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义务教育财政支出绩效评价 培训材料之一 简 述 一、指标设计背景 义务教育财政支出绩效评价是一项全新的工作，是政府管理义务教育方式的创新，也是许多国家正在进行的公共教育拨款改革的重要内容。该指标体系主要依据绩效评价原理，参照OECD国家、世界银行、联合国教科文组织、美国、英国等组织和国家的经验做法，并结合我国教育统计指标体系和义务教育管理的实际需要进行设计。 指标体系包括义务教育支出绩效评价”综表”、“基础统计表”和“附表”三个层次。能够同时满足上级政府对所属地区［市、县(市、区)、乡（镇）］和政府对学校两个层次教育支出的绩效评价要求。 二、指标体系框架 （一）目的和填报范围 为了客观反映我省义务教育现状和教育效果，为政府教育支出绩效评价提供依据，特按投入—产出原理建立本套指标体系，供全省义务教育阶段各级各类学校、各级教育行政部门填报。本次评价主要统计义务教育阶段教育部门办城市、县镇、农村独立建制的公立学校，包括小学(含农村小学教学点)、初中、完全中学、九年一贯制学校。统计表由教育行政部门组织填报和汇总，财政部门对各指标项目进行抽样核查。填报人和核查人对报表数字的真实性负有行政责任。 （二）框架结构 大类 统计表 填报单位 一、基本情况 绩评基表1 基本情况 教育行政部门 二、教育条件 绩评基表2 教育条件 基层学校 三、教育投入 绩评基表3-1 教育投入—课程 基层学校 绩评基表3-2 教育投入—在校生 基层学校 绩评基表3-3 教育投入—教师 基层学校 绩评基表3-4 教育投入—教育经费 基层学校 四、教育产出 与结果 绩评基表4-1 教育产出与结果—义务教育毛入学率 教育行政部门 绩评基表4-2 教育产出与结果—课程测试 根据结果填报 绩评基表4-3 教育产出与结果—毕业生 基层学校 绩评基表4-4 教育产出与结果—素质教育 基层学校 绩评基表4-5 教育产出与结果—设备和设施利用 基层学校 绩评基表4-6 教育产出与结果—社会效果测定 根据结果填报 附表 附表1 教职工统计表 基层学校 附表2毕业生人数统计表 基层学校 附表3在校生人数统计表 基层学校 指标体系包括基本情况、教育条件、教育投入、教育产出与结果四个方面，据此综合考察一个地区(学校)的义务教育发展状况。统计表采用四级指标制，不同级次指标间是一种补充关系。在区分教育条件和教育投入方面，选择已固化的物质条件如教育场地、教育房舍、教育设备与设施为基本条件，而以软条件如课程、在校生、教师、教育经费作为投入要素。教育产出与结果则通过义务教育普及率、课程测试、毕业生、素质教育、设备和设施利用率、社会效果测定等项指标予以反映。整体结构框架如上表所示。 三、评价代码问题 （一）编码说明 1．行政区划代码：以6位阿拉伯数字组成。采用国家统计部门制定、全国通用的行政区划代码。 2．学校性质代码：以3位阿拉伯数字组成。 （1）“类别及类别代码” ：小学“1”、初级中学“2”、一贯制学校“3”、完全中学“4”。 （2）“隶属及隶属关系代码” ：中央所属“1”、省所属“2”、市所属“3”、 县 (市、区)所属“4”。 （3）“城乡及城乡代码” ：城市学校 “1”；县(市、区)所在地学校 “2”；乡（镇）政府所在地和农村学校“3”。 3．学校顺序编码：以3位阿拉伯数字组成，以县 (市、区)为单位对所在地的学校进行连续编码。 4．省、市、县 (市、区)本级代码均在其行政区划代码末位后相应加0，全部补齐12位数字。 （二）举例 例如：江苏省无锡市江阴市××小学，“行政区划码”——“320281”； “小学”——“1”； “县 (市、区)所属学校”——“4”；“县(市、区)所在地学校”——“2”；“学校顺序编码“——“019”。因此，××学校的评价代码为：320281142019 （共12位）。 行政区划 学校性质 单位名称 省 市 县（市、区） 类别 隶属 城乡 名称 江苏 无锡 江阴 小学 县（市、区）属 县（市、区） 江阴市××小学 代码 3 2 0 2 8 1 1 4 2 0 1 9 位数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 四、基础表填报注意事项 1．基本情况：由各地区教育行政部门按2005年 12年末农村小学教学点数：单独反映教学点数，“年末学校数”中不做统计。 141户籍人口数：按公安部门的户籍人口统计数填报。 142常住人口数：按统计部门的常住人口统计数填报。 A24生均基本成本占人均国内生产总值(%)=[生均基本成本÷人均国内生产总值] ×100% ★生均基本成本=按学校法口径计算的经常性经费÷平均在校生数 2．教育条件：由学校按2005年 211、221各种教育场地面积和教育校舍建筑面积一次计入，不得重复计算。 231计算机：包括学