环境经济政策概论.pptVIP

我国现行的环境经济政策 第二类，由产业部门执行的政策，即⑤矿产资源补偿费，⑥土地损失补偿费，⑦城建环保投资，⑧废物回收利用，⑨育林费，⑩林业基金，（11）林业造林专项基金，（12）造林、育林优惠贷款。 第三类，由综合管理部门执行的政策，即 （13）城镇土地使用税，（14）耕地占用税，（15）城乡维护建设税，（16）资源税，（17）资源综合利用，（18）综合利用利润留成环保投资，（19）企业更新改造环保投资，（20）清洁生产，（21）环保产业，（22）有益于环境的财政税收政策，（23）银行环境保护贷款。 * 中国实施环境经济政策的必然性 第一，大多数环境政策是在计划经济体制背景下制定的。 第二，经济体制转轨和经济高速发展的同时，各类环境问题不断涌现。 第三，命令--控制型的环境政策管理成本过高。 第四，环保投入的投资总量和投资体制不能满足环境保护的需要 。 第五，各地差异问题，一刀切的控制--命令型政策不合适。 * 08年1月1日起中国将全面实施政府绿色采购制度 2006年11月22日财政部和环保总局联合发布了《环境标志产品政府采购实施意见》，《意见》表明我国从2007年1月1日起将逐步推广政府绿色采购制度。 政府优先购买对环境友好的环境标志产品，将鼓励企业生产可回收、低污染、省资源的产品，推动企业技术进步，促进资源循环利用，减少污染，保护环境，同时引导消费者选择绿色产品。 对政府采购和环境标志产品认证工作提出了更高的要求。 人民网环保/GB/49767/5075526.html * 中国环境标志 中国环境标志诞生于1993年，目前已开展了56项环境标志产品的认证，1300多家企业、21000多种产品获得中国环境标志认证，涉及建材、纺织品、汽车、日化用品、电子产品、包装制品等行业。 * 首批政府绿色采购清单包括14类856个型号的产品 首批《采购清单》是在综合考虑国民经济发展和产品技术性能、信誉度及市场成熟度的情况下，从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中选取确定的。包括： 轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷等14类产品81家企业856个型号的产品。 * 环境经济政策“组合拳” “绿色信贷”：2007年7月30日，国家环保总局、人民银行、银监会三部门联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制。 “绿色保险”：2008年2月18日，国家环保总局和中国保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立环境污染责任保险制度的路线图。 * “绿色证券”：2008年2月25日，环保总局发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，明确提出进一步完善和加强上市公司环保核查制度。 “绿色贸易”：2008年2月27日，国家环保总局公布了2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录，共涉及6个行业的141种产品。针对名录中目前还享有出口退税的39种产品，环保总局向财政部、税务总局提出取消其出口退税的建议，同时还向商务、海关等部门提出禁止其加工贸易的建议。 * 复习题 1、污染控制经济手段的三种激励机制 2、有效率的污染水平的含义，实现有效率的污染水平的手段。 3、环境经济政策的特点，环境经济政策的一般形式。 4、什么是3P、UPP、BPP原则？ 5、比较科斯手段和庇古手段。 6、中国实施环境经济政策的必然性 * 谢 谢 ! Thanks * 第 十二讲 环 境 经 济 政 策 概 论 * 第十二讲 环境经济政策概论 一、环境经济政策的理论基础 二、有效率的污染水平 三、污染者付费原则 四、环境经济政策的一般形式 五、环境经济政策的类型 六、环境经济政策的实施条件 七、中国的环境经济政策 * 一、环境经济政策的理论基础 1、制定政策的三种思路： （1）指令/法规控制或直接管制 （2）以市场为基础的经济刺激 这两种思路需要不同程度的政府干预。 （3）产权交易——不需要政府干预：让市场自己达到最优。1960年科斯强调了产权和排污者-受害者之间讨价还价对解决污染问题的重要性。但存在竞争不完全、交易费用过高、产权或受害主体不明确、恐吓行为等限制。 政府控制污染的政策工具可以分为三大类：排污标准、排污费（环境税）和排污权交易。 * 2、环境经济政策的理论渊源 排污收费制度的理论渊源是福利经济学的庇古税——私人成本与社会成本的差距。 产权交易制度的理论渊源是产权经济学中的科斯定理——社会成本的根源——谈判是科斯定理在污染控制或环境管理中应用的第一种形式。 排污权交易制度是科斯定理在污染控