就业法律制度.pptVIP

第四节 特殊劳动者的就业保障 一、妇女就业保障 二、残疾人就业保障 三、退役军人就业保障 四、少数民族人员就业保障 * 监督检查主主体 监督检查对象 监督检查内容 县级以上人民政府 审计机关 财政部门 劳动行政部门 县级以上人民政府 所属有关部门和 下一级人民政府 就业专项资金的 管理和使用者 法律实施中的 各责任主体 促进就业目标 责任制落实情况 就业专项资金 管理使用情况 法律实施情况 就业促进法的监督检查 * 第三章 就业法律制度 * 第一节 就业促进制度概述 2007年8月30日《中华人民共和国就业促进法》第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2008年1月1日起施行。 《就业促进法》是我国就业领域首部基本法；是基于中国国情，着力于解决中国当前和今后一个时期就业问题，规范和指导走有中国特色就业促进道路的工作总纲；是中国就业工作由政策时代迈向法治时代的重要标志；是就业工作进入新的历史时期的里程碑；有利于我国劳动力要素市场的发展，标志着我国社会主义市场经济的进一步成熟。 * 就业促进法的特征 特征一：鲜明的时代特点：就业状况、发展阶段、战略选择 千方百计扩大就业，创造就业岗位，是促进就业的首要任务 解决结构性失业问题，是促进就业的重点内容 处理城镇化、工业化、市场化、国际化过程中的就业问题，是促进就业的战略选择 促进经济发展与扩大就业相协调，是促进就业的现实要求 促进社会和谐稳定，是促进就业的根本宗旨 * 法律体现 《就业促进法》第一条就提出：“促进经济发展与扩大就业相协调”，第二条继续提出：“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置”，第四条又提出：“县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标”，第十一条再提出：“县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责”。政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助等五章业务内容，通篇贯彻扩大就业的法律要求。 第二章政策支持共14条，绝大多数条款旨在通过政策扶持解决结构性失业问题。第四章就业服务和管理，主要目标是通过建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，解决人岗不匹配的结构性矛盾。第五章职业教育和培训、第六章就业援助，重点解决结构调整过程中因职业技能等原因造成的结构性失业。 * 特征二：突出的体制特点 在二元经济结构体制下制定和实施的《就业促进法》；在现行政府管理体制下制定和实施的《就业促进法》 ；在社会保障体制尚未健全的情况制定和实施的《就业促进法》 二元经济结构:发展经济学的重要概念。指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构。 二元经济结构体制下包括户籍、住宅、粮食供给、副食品供应、教育、医疗、就业、保险、劳动保障、婚姻、征兵等10余种制度 * 就业促进法的立法思想 扩大就业的思想； 公平就业的思想； 统筹就业的思想； 市场就业的思想。 * 一、就业促进概述 （一）促进就业的概念和目标 国家为保障公民实现劳动权，采取的创造就业条件，扩大就业机会的各种措施的总称。 第二条　国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。 第四条　县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。 * （二）就业促进内容 1．国家在就业促进方面的职责 一是宏观上致力于经济和社会发展，为就业问题的解决提供良好的经济和社会环境。 二是在政策上鼓励现有用人单位增加就业岗位。 三是政策上支持劳动者以多种方式实现就业。 2．政府在提供就业服务方面的职责 第三十二条　县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务。 * 法律规定 第三十五条　县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务： （一）就业政策法规咨询； （二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布； （三）职业指导和职业介绍； （四）对就业困难人员实施就业援助； （五）办理就业登记、失业登记等事务； （六）其他公共就业服务。?公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。 * 省就业服务局（23省11副厅） 市（地）就业服务局 区（县）就业服务局 街道/乡镇劳动保障事务所（97%/77%） 社区劳动保障工作站（90%） 人力资源和劳动与社会保障部 培训就业司 中国就业培训技术指导中心 省劳动保障厅 市劳动保障局 县（区）劳动保障局 人力资源 服务中心 就业训 练中心 劳服企业 管理中心 创业服务 （指导）中心 失业保险 经办机构 （除征收） 中国公共就业服务体系模式 * * 3．保障平等就业，反对