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学校成本效益分析是教育经济学的一部分,分为教育投资,教育成本,成本效益分析三部分,这三部分是相互关联的一整体. 教育投资: 一教育投资的简介: 1.什么是教育投资(也叫教育资源投入,教育投入) 教育投资是指一个国家和地区根据教育事业发展的需要,投入教育领域中的人力,物力,财力的总和. 2.教育投资的来源(教育投资的主体) 主要有国家财政拨款,社会团体和劳动群众多渠道筹集 具体来说有(1)国家财政拨款(2)社会集资(税收、教育费附加、集资捐助)(3)学校自身投资(校办企业、勤工俭学)[注:计算学校成本要排除(3)](4)厂矿企业的投资(邯钢附属学校—人员聘任上优先考虑子弟)(5)家庭和个人的投资. 3.教育投资的分配: (1)教育事业费用(2)教育基建费用(不算,算基本建设的折旧) 4.教育投资的比例: 占国民生产总值的比例 4%不到 占国民收入的比例 占国家财政总支出的比例 所占比例的增长速度没呈上升趋势 用于事业费用大于基建费用 二 义务教育投资: 原则: (1)经济制约性原则 (2)主体国家化原则 (3)学生免费性原则 (4)国家立法性原则 2. 存在的问题 (1)义务教育投资在国家财政性教育经费总额中的比例有减少的倾向. (2)投资的分布不平衡,地区差异大. (3)多渠道筹集的市场化格局有待完善. (4)法律规定存在的问题. 3. 建议: 书上161页 关注农村义务教育公共财政体制的变革. 国外经验及启示: 公共教育费用和国民收入同步增长或优先增长. 倡导降低生活水平,不省教育. 教育经费官民共同负担. 不断调整教育负担结构,以使教育负担更为合理,国家负担递增,地方递减. 重视基础教育和义务教育的投资. 以立法的方式保证教育投资及其合理分担与分配. 教育投资: 思考题: 1.什么是教育投资其主要来源有哪些? 2.谈谈自己对我国义务教育投资现状的认识和想法 3.你认为应怎样构建新的义务教育公共财政体制 4.日本教育投资的经验和启示 教育成本: 一 基本认识: 什么是教育成本? 指培养每名学生所支付的全部费用=教育直接成本+教育间接成本 (1)固定教育成本(2)可变教育成本(教师工资) (3)未来补偿性教育成本(间接成本) 直接成本可分为社会直接成本和个人直接成本 间接成本可分为社会间接成本和个人间接成本 2.教育成本不等于教育经费 教育经费是教育成本的一部分,是国家和政府或者是社会所支付的教育事业费和教育基建费的投资. 3.研究教育成本的意义 (1)教育成本是衡量教育培养各级各类劳动力消耗的尺度 (2)教育成本是计量教育投资经济效益的前提条件 (3)教育成本是计量和测算未来劳动力报酬的重要依据 (4)教育成本是进行教育宏观调控(教育规划、管理、监督、决策)的重要依据 二 教育成本核算: 背景 (书上 168页) (1)北京市培养一学生从初中到高中(15万到18万)提高教师师资队伍的水平(聘请名师)围墙经济 (2)最富裕的地方也有贫困人群在最底层挣扎 (3)认识操作上的局限性 教育不但具有消费性也有生产性,生产学生 教育的浪费,管理的非科学化,教室的使用效率,师 资的利用率 教育成本核算的意义 (1)有利于科学化的教育管理(管理的基本理论) (2)有利于提高教育资源的使用效益 (3)有利于确定学校经费开支标准和收费标准 (4)有利于防止学校的盈利倾向 (5)能满足学生及家庭了解教育成本的需求 3.核定学校教育成本的依据 (1)学生在校期间开展正常的教育教学活动符合国家规定的各种消耗和支出. (2)学校支付的直接费用(不包括校办企业、基建等项目的支出)无关费用 (1)+(2) 学年在校生总和 教育成本高中生每年不大于7432.07元 小学生每年不大于1887.16元 收费小学生一学期大于185元 初中生一学期大于505元 高中生一学期大于1371元 4.如何判别教育成本是否合理 教育投资的适用比例法 共用费用大于人员费用法 5.教育成本核算的程序 家庭公共支出 、分项支出 6.教育成本的计量方法 (1)在校生(每年)教育成本(社会指直接成本)= 学年度各项支出总和-无关费用 学年度在校生人数 毕业生(每年)社会直接教育成本 = 学制期各年各项支出总和-无关费用