新时期优化事业单位资产管理的对策.docVIP

PAGE PAGE 1 新时期优化事业单位资产管理的对策 　　【摘要】事业单位在我国经济体系中占有核心地位，直接影响着社会经济的发展。近年来，随着我国相继颁布实施了一系列的有关法律法规，促使事业单位对自身国有资产的管理越发的重视。在事业单位中，国有资产管理是其内部管理的关键点，对事业单位的顺利运行与有效生产起到了决定性的作用。本文首先概述了事业单位国有资产管理，其次指出了事业单位国有资产管理存在的问题，最后，制定了优化事业单位国有资产管理的具体措施。 　　【关键词】事业单位国有资产管理优化 　　一、引言 　　事业单位国有资产不仅是各级政权建设与国家机器实际运行时的重要物质基础，同时，对于社会管理和事业发展也起到了决定性的作用。不断优化事业单位国有资产管理，构建与现代市场经济发展需求相一致的新管理体制与运行机制已经成为了我国实施经济体制改革过程中所要完成的瓶颈问题。本文主要对现代事业单位的资产管理方面的相关事项进行了一番分析与研究。 　　二、新时期下的事业单位国有资产管理 　　（一）事业单位及其国有资产的含义 　　事业单位主要指的是以增进社会福利，实现社会文化、教育、卫生等各方面的需求，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位国有资产指的是由事业单位实际占有、使用，且在法律上明确规定属于国家所有，可以通过货币进行计量的各类经济资源的总和。 　　（二）事业单位国有资产的表现形式和来源 　　具体有国有投资产、流动资产、无形资产以及其他资产等诸多的表现形式。共有以下来源渠道：（1）由国家调拨给事业单位的资产；（2）事业单位在使用国家财政性资金时而形成的资产；（3）事业单位根据国家相关规定组织收入过程中而形成的资产。 　　（三）事业单位国有资产管理的内涵 　　具体有以下几点内涵：首先，构建一套完善的事业单位国有资产法规制度；其次，对国有资产进行科学的配置及充分利用；另外，对国有资产的安全予以保障；再有，针对国有资产，实施增值保值。对这四方面进行严格执行与有效管理就是本文的主题，即事业单位国有资产管理。 　　三、事业单位国有资产管理存在的问题 　　（一）资产存在重置轻管的情况 　　当前，有不少事业单位在资产的购置上经常是求新求全，存在很大随意性，常会发生重复购置现象，对现有资产的管理及利用未给予足够的重视。多数事业单位缺乏一套完善的资产管理制度，更有甚者连资产的明细账与固定资产卡片都没有。部分单位未把购买或者接受捐赠的资产清楚地入账，致使大量的资产经常被个人所占有和使用。还有部分单位缺乏完善的资产领用制度，最终造成职工离岗或者离职后有一些资产难以及时全面的收回，国有资产发生了严重的损失。 　　（二）资产配置缺乏科学合理性，彼此间难以调剂 　　当前，有不少的事业单位在国有资产配置上缺乏相关标准作为依据，因实际构建的资产资金来源渠道多，存在很大的购置随意性，致使资产配置缺乏科学合理性，各单位间具体所负责的工作任务量以及实际占有的资产难以协调一致，再加上由于受到了传统管理体制的影响，事业单位国有资产一直采用的是分散管理模式，国有资产被各单位分散占有使用，进而变成了各单位所有，对于属于所有者的国家产权存在虚置，毫无集中管理权威可言，最终造成资产配置的不合理性，各部门将难以调剂。 　　（三）岗位职责不够清晰或者流动性大 　　当前，有部分事业单位国有资产管理工作人员存在较大的流动性，严重阻碍了国有资产管理工作正常有序的开展，随着财务工作者和领导者的调动，致使国有资产移交手续不够健全。并且，有的事业单位国有资产管理部门关于机构设置方面，会设置诸多的下属科室，未明确划分各岗位职责权限，有的单位从账到物全部交由一人负责，没有一套完善、切实可行的监督制约机制，未全面监督和及时管理国有财产实物形态，最终导致国有资产因缺乏监督而出现严重的流失情况。 　　（四）资产管理制度不健全，导致资产发生损失 　　有不少事业单位对国有资产管理的重要性认识不足，缺乏一系列完善的资产购置、管理、报废等各方面的制度，增加资产也仅仅是计价挂账，未配备专门的资产使用管理责任人，尤其是当电脑、打印机、通信等诸多的办公用品分配到各单位和各部门后，未派专门的保管者保管设备，最终落到了无人管的地步。未对资产的使用年限进行明确的规定，因个人使用管理不合理导致资产实际发生损坏或丢失时，缺乏相应的赔偿标准作为依据。另外，有关会计核算管理制度较为滞后。例如，净资产类科目的分类缺乏科学性，未详细记录下资产实际收入，导致事业单位资产产权不够明晰。 　　四、优化事业单位国有资产管理的具体措施 　　（一）树立起良好的国有资产管理意识 　　资产是事业单位实际使用和占有的主要经济产物，是确保行政事业职能顺利执行的根本性保障。单位领导人员必须对国有资产的重要性以及必要性予以高度的重视，将管钱和管物两者