国际农产品供求形势及其对中国农业发展的影响-培训课件.ppt

（二）国际农产品供求及价格变动对中国部分农产品供求的影响 价格的变动会导致消费者和农产品加工企业的价格预期发生变化。 由于食用农产品的需求弹性很小，而工业用农产品的需求又因整体宏观经济形势的健康发展而呈日益增长态势。 这样，国际农产品供求变动及价格高涨就会强化消费者和农产品加工企业的价格预期，消费者会主动增加购买量，企业会主动提高原料库存水平。 而农产品的供给弹性又很小，这样消费者和企业的决策行为会立即引起国内需求的高涨，国内农产品的供求形势将因此进一步恶化。 从中国的实际看，由于棉花、油料及其制品和糖类等农产品的进口依存度高，国际市场价格上涨时会立即引起企业的价格预期调整。 为防止价格进一步上涨，企业会尽可能增加进口和国内采购，不断提高库存水平，这将会导致国内供求进一步恶化。 对于粮食而言，虽然进口依存度不高，但关系人们的基本生存需要，因而国内外价格的上涨也会引起消费者的价格预期调整，消费者会主动增加购买。 （三）国际农产品供求及价格变动对中国农产品流通秩序的影响 中国农产品市场开放程度的提高使得国内外农产品市场的一体化程度加深，国际农产品价格对国内农产品价格影响越来越大，尤其是棉花、油类及其制品等进口依存度较高的产品，这给国内农产品流通秩序的稳定带来了消极影响。 首先，国际农产品价格的上涨会强化农产品流通企业和农户的价格上涨预期。 为获取价格上涨的收益，农产品流通企业和农户就会根据价格的变化来调整自己的销售计划，低价囤积、高价抛售的现象屡屡发生，这会给农产品流通秩序的稳定带来一定的压力。 其次，国际粮食供求变动和粮价的大幅度上涨对国内粮食流通体制和粮食价格的市场化改革产生消极影响。 粮价大幅度上涨迫使国家强化粮食贸易的进出口限制，被动调整粮食生产支持政策，逆向干预农产品市场价格，这不仅不利于国内粮食流通体制改革的深化，还会进一步扭曲粮食的国内外价格。 另外，由于粮食生产的强周期性和农民的“追风”决策性，这种被动的调整和干预如果处理不好，将会影响农民的种植结构决策和种植意愿，进一步加剧粮食市场的波动。 再其次，国际农产品供求及价格波动使得农产品期货投资的回报率提高，诱发金融资本大量进入农产品期货市场。 这种投资可能会加剧农产品期货价格的剧烈波动，并对与之相关的现货市场产生较大的影响，最终影响到农民、农产品交易商和加工者的决策，进而影响农产品供求和流通秩序。 最后，国际农产品供求及价格变动加大了政府农产品价格宏观调控的难度。 从表面上看，农产品价格上涨增加了农民收入，但农民从农产品涨价中获得的收益很有限，其根本原因在于生产资料价格上涨。 这种从生产资料价格到农产品价格的全面上涨使得政府调控农产品价格的举措步履维艰。 三、国际农产品供求及其价格变动对中国农业生产的影响 （一）对农户种植决策和农作物种植结构的影响 2003年以来，大宗产品中大米、玉米和小麦的价格上涨最为明显。 这种价格上涨与国内粮食直接补贴政策的共同作用，导致国内大米、玉米和小麦的相对种植面积有明显上涨，而大豆、油菜籽和棉花的相对种植面积则出现了不同程度的下降。 结构变化的结果使得中国的粮食产量有了明显的增长。 2000-2006中国主要农作物种植面积变化 1999-2007年中国主要大宗农产品产量变化 （二）对国内农业生产支持政策的影响 国际粮食市场出现的重大危机和国内粮食价格的上涨，增加了国内粮食安全的风险，诱发了中国农业生产支持政策的变迁，使得中国政府越发重视粮食生产与农村发展问题，将工业反哺农业提升到战略的高度。 从2004年开始，中央出台了增加粮食生产的粮食直接补贴政策，之后中央又制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施，中央财政“三农”支出大规模增长 2003-2008中央财政“三农”支出情况（单位：亿元） （三）对农业结构调整及农业资源优化配置的影响 中国人多地少的实际决定了农产品、尤其是粮食的供给问题始终是政府面临的突出问题。 此问题使政府不得不控制种植业资源，将农业资源投向粮食等重要农产品的生产，形成了以种植业为中心、种植业以粮食为中心的扭曲的生产结构。 这种保证总量的目标强化了农业、特别是种植业的结构矛盾和区域矛盾，违背了比较优势原理，不利于农业资源配置效率的提高。 （四）对农业可持续发展的影响 国际农产品供求关系的变动及价格高涨，使得农业各功能的协调发展受到影响。 首先，国际农产品价格、尤其是粮食价格的高涨加剧了中国农业发展面临的资源和市场的双重压力。 应对压力的主要措施就是逆比较优势，增加粮食的生产和供应，强化农业的社会稳定功能，其它功能、尤其是收入功能的实现受到不同程度的制约。 其次，中国粮食增产的主要源泉还不是先进的农业生物技术，而是建立在农药、化肥大量施用的基础之上。 这种增产模式会进一步恶化农业生态环境，