水资源市场化运作对节水的重要意义及建议.docVIP

PAGE PAGE 1 水资源市场化运作对节水的重要意义及建议 　　摘要：水资源市场化是指水资源的利用调配和水利基础设施的投入不再依赖政府的无偿拨款，而是通过对市场闲散资金的有偿使用来运作和筹集，以排除政府干预可能导致的垄断和资本价格扭曲。文章论述了水资源市场化运作对节水的重要意义，并提出了积极的建议。 　　关键词：水资源；市场化；节水；节水产品；节水产业 　　中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）10-0118-02 　　1中国水资源市场现状分析 　　1.1我国的节水技术水平相对较低 　　近年来，我国的节水技术水平虽然取得了一些发展，但是跟许多发达国家相比，还是比较落后的。由于我们国家人口众多，人均水资源占有量只有世界人均水资源占有量的四分之一，是一个严重缺水的国家。我国人们没有一个正确的节水意识，在其工作和生活中对水资源的节约意识非常淡薄，造成严重的浪费现象。很多因素都在一定程度上制约了我国节水产业的快速发展。 　　1.2我国运用科技发展节水产业的能力较低 　　科技水平的发展直接关系到生产力的发展。我国的科技水平在很大程度上已经取得了很大的进步，但是与一些发达国家相比还存在着一定的差距。我国科技水平状况严重影响了我国节水产业的快速发展。 　　1.3节水产品的功能单一 　　由于我国水平的限制，导致我国的节水产业对新产品开发的能力相对较弱，使得我国节水设备不够先进，不能够及时地更新换代，配套设备跟不上，没有一个整体全面的节水设备体系，从而导致我国的节水新产品推广工作无法开展。 　　1.4我国的节水产业没有形成一个高效的管理模式 　　一个高效的管理模式能够使得产业在发展过程中起到一个至关重要的作用，管理者先进的管理理念和有效的经验手段能够直接关系到产业的管理。在我国的节水产业管理中，缺乏一个高效的管理体制，管理经验缺乏，管理人员自身的素质不高，缺乏专业的管理理论的支持，管理能力不足。导致我国的节水产业运行的状况相对较差，我国的节水产业起点较低，发展较慢，从而使得一些节水企业没有丰富的管理经验，导致节水产业的发展缓慢。 　　2水资源市场化运作对节水的重要意义 　　2.1水资源市场化制度是提高水资源利用效率的需要 　　在市场经济社会，物权法通过规范财产的占有和支配关系，为市场的形成和发展奠定了必要的前提和基础。而水资源的特殊性和复杂性决定了水市场是政府宏观调控与市场机制相结合的市场。要使水资源被合理有效地利用，就要使水资源物的价值最大化，就必须有效地推进水市场的建立，并使其不断完善。水是生命之源，又是社会经济发展的重要物质基础。但据有关资料，真正可以被人类利用的世界淡水资源极为有限。 　　2.2长期以来，我国的水资源配置一直采用计划经济的手段 　　因权属不明确，交易难以实现，市场也就没有形成，造成上下游、左右岸之间在用水上的矛盾。要实现水资源的优化配置，就要在节水的基础上促进水资源从低效益用途向高效益用途转移，就必须培育和发展水市场，允许水权交易。 　　2.3水资源市场化制度是减少水资源浪费的需要 　　当下我国的输水管道以及渠道中水资源损耗严重，加之我国国内城市用水量远远高于世界水平，归根结底在于我国水资源分配上采取的是通过行政手段来配置水资源这种指令性配置模式，这种指令性配置模式既存在着水权方面的结构性缺陷，难以对水资源的严重浪费进行约束，又导致了严重扭曲的水资源价格，其价格远远低于水生产成本，起不到调节用水的杠杆作用，致使用水浪费严重，造成生态环境的破坏以及用水效率损失。这就可以充分说明水资源得到有效利用和高效配置不能单单依靠这种指令性配置模式，在当前形势下，必须在制度上进行创新。随着市场化的不断深入，水资源的利用必然要在市场供求的调节下以价格为导向来进行。 　　3水资源市场化运作的借鉴与建议 　　3.1市场是解决资源优化配置最有效的方法 　　节水型社会建设是前无古人的事业，在中国没有，外国也缺少现成的经验可循，其经验只能来源于实践。在此基础上，水利部在“十五”时期确立了甘肃省张掖市、四川省绵阳市、辽宁省大连市等12个全国节水型社会建设试点。通过典型引路、经验推广，重点推动了河西走廊、东部沿海、南方水污染严重地区和南水北调东中线受水区的节水型社会建设，取得了初步成效。水资源市场运作两个核心内容：一是要将水作为一种经济商品，二是要加强水资源管理，提高水使用效率。水资源作为一种稀缺性经济资源，同样能够借助市场机制来实现其优化配置和高效利用。 　　3.2节水型社会建设试点的经验，进一步加深了我们对节水型社会的认识 　　节水型社会是指以水资源高效利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。与传统的主要依靠行政措施推动节水的做法不同，节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基