江苏利用外资现状及存在问题研究.docVIP

PAGE PAGE 1 江苏利用外资现状及存在问题研究 　　一、引言 　　1990年以来江苏利用外资取得了显著进步，成为了全国吸引外资的典范。在经历2008年金融危机后，江苏利用外资发生了变化，在此背景下本文对江苏利用外资的现状进行系统分析并提出相应对策。 　　二、江苏利用外资的特点 　　（一）江苏利用外资规模 　　2001年江苏省合同利用FDI150.9亿美元，实际利用FDI71.22亿美元。2003年江苏实际利用的FDI158亿美元，占全国总量的29.5%，居全国第一。江苏实际利用外资除在2004年下降外，2001年至2010年呈上升趋势，自2001年的71亿美元上升为2010年的285亿美元。江苏合同利用外资金额自2001年至2007年逐年攀升，2008年略有下降，2009年后开始上升，2010年创历史新高，为568.3亿美元，同比增长11.47%。 　　（二）江苏利用FDI的区域分布 　　苏南在发挥自身优势下大力加快现代工业化建设，吸引FDI并形成了典型的“苏南模式”。苏北和苏中在利用外资方面处于劣势。但随着经济的发展，苏南苏北差距正逐步缩小。江苏外商投资主要集中在苏南，2002年比重最高，达88%，2002年至2008年比重逐年下降，2009年有所回升，占69%，2010年又降为65%。苏中地区外商投资比重由2002年的7%上升至2006年的23%。2006年后开始下降，2010年比重为19%。苏北地区比重自2002年至2006年波动幅度不大，2007年较快上升，增至11%，2010年为16%。 　　（三）江苏利用外资结构 　　按外商投资产业来说，2005年至2010年间第二产业吸收的外资金额占绝大比例。从投资金额的绝对规模来讲，利用外资最多的是制造业，2010年为184.69亿美元。从投资金额的增长速度来看，服务业是外商投资的一个新兴领域，投资数额明显增长。2010年江苏服务业实际吸收外资增长23%，利用外资增幅最高。其中比重最大的是房地产业，2010年为43.7亿美元，比重为54%，2001年至2010年其利用外资数额累计占江苏省利用外资总数额的13%（图1）。 　　（四）利用FDI的来源地分布 　　江苏利用外资突破以港澳台为主的格局，欧美投资逐步扩大。在外资来源地中，亚洲主要以香港、韩国和日本为主；欧洲则以德国、法国和英国为主；北美洲以美国和加拿大为代表。江苏外资投资排名前五位的分别是香港、日本、韩国、美国和新加坡，其中新加坡的累积投资总额己远超英德累计投资总额，美国的投资额几乎和整个亚洲的投资额相当。自2001年至2010年江苏利用外资主要来源于亚洲，除2004年利用外资金额有所回落外，其余年份均呈逐年增长态势。来自欧洲、非洲、大洋洲及北美洲的外资金额近十年内波幅不大。拉丁美洲是江苏利用外资的次来源地。 　　四、江苏利用FDI存在问题 　　（一）FDI投资产业结构不合理 　　江苏利用FDI主要集中在第二产业，第一产业很少，第三产业利用FDI总量近几年虽呈增长态势，但数额相对第二产业而言还较小。第二产业中外资利用主要以制造业为主，呈现出重工业大于轻工业、加工工业大于原料工业的特点。2008年到2010年江苏制造业实际利用FDI分别为176亿美元、173亿美元、185亿美元，分别占实际利用FDI总额的70.2%、68.2%、64.9%，占据绝对的主导地位。江苏省第一产业利用FDI的数量一直较少，在整个外商直接投资中的比重很低。外资产业投向主要集中在高回报高利润的第二产业，其中尤其是以制造业为主要，投向反映发达水平的第三产业却日趋下降；基础设施、环保产业、服务业等利用外资比例很小。从而造成江苏利用外资产业结构严重失衡，产业结构发展不合理。 　　（二）重数量轻质量 　　近年随着众多外资企业来华投资，越来越多的企业试图瓜分中国市场的一杯羹。然而外商来华投资的目的多以谋利为主，设立外资研发机构的企业数量虽在增加，但国内所引入的“先进技术”事实上有相当一部分属国外的夕阳技术，无法帮助国内产业转型。从2005年至2010年江苏利用外资方式中，独资经营所占比重最高，由2005年的79%上升至2010年的80%。独资对外资来说便于减少管理成本，但对江苏来说，独资不利于引进先进技术和管理经验。同时由于江苏引进的外资质量以及自身的消化吸收能力和学习创新机制等方面存在的问题，导致外资在推动产业优化升级方面的作用不突出，利用外资的技术溢出效应不明显。江苏利用外资的规模虽较大，但质量较低。 　　（三）区域分布不合理 　　外商投资在苏南、苏中和苏北的分布严重不均。2001年至2006年江苏外资70%以上集中在苏南。2007年以后苏南外资占江苏外资比重虽有下降，至2010年仍占60%以上。苏南地区区位条件、基础设施和经济技术基础较好，