茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程的建设与管理.docVIP

PAGE PAGE 1 茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程的建设与管理 　　摘要茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程投入运行后，发挥了显著的工程效益，极大地推动了灌区经济又好又快发展。本文主要概括总结了茨淮新河续建配套与节水改造工程建设、管理具体措施及所发挥的工程效益。 　　关键词 　　茨淮新河续建配套与节水改造工程效益规划 　　中图分类号：TU991.64文献标识码：A文章编号： 　　茨淮新河灌区涉及阜阳、蚌埠、淮南、亳州等四市的七个县（区），受益范围均为安徽省粮食主产区。灌区已建灌溉站458座，排灌站73座，总装机818台3.6万千瓦；建引水涵闸164座；干渠87条，总长384公里。设计灌溉面积近期为201万亩，远期规划为305万亩。目前，实际灌溉面积165万亩。 　　2005年，茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程正式启动，为全国大型灌区续建配套与节水改造规划项目之一。省茨淮新河工程管理局作为项目法人，认真履行职责，强化措施，稳步推进工程建设，改造项目进展顺利，为灌区加快发展提供了坚实支撑。 　　一、落实项目前期工作，夯实工程建设基础 　　建立健全管理机构，扎实做好前期工作，是顺利完成灌区建设任务的前提和重要保障。为更好履行项目法人职责，成立了省茨淮新河灌区续建配套与节水改造建设管理局，负责灌区建设管理的一切事务。项目批复后，即组建以项目所在地水行政主管部门为主体的建设管理处，作为项目法人的派驻现场管理机构，负责项目现场建设管理工作。 　　加强项目可研和初设管理，精心筛选建设项目，搞好项目储备，为争取更多工程项目创造条件。严格执行前期工作程序，选择有资质的勘测设计单位进行项目可研和初设编制等前期工作。在年度可研、初步设计及施工图定稿前，组织相关人员严格审查，保证前期工作深度和质量。实行平衡和竞争相结合的立项模式，优先安排险工险段、病险建筑物及渠道“卡脖子”工程，优先安排项目配套资金到位率高、上一年度项目建设管理及投资计划完成好的县（区），同时兼顾各市、县（区）项目的平衡。制定完善规章制度，内容涵盖合同管理、财务管理、质量管理、档案管理及有关岗位管理等方方面面，进一步规范了建设管理行为。 　　二、加强工程建设管理，确保工程建设稳步推进 　　工程建设管理水平的高低，直接关系到工程实施的进度、质量及改造后工程效益的发挥。因此，建管局统一认识、明确责任、落实措施，不断在提高建设和管理水平上狠下功夫，保证工程建设进度、建设和安全，确保如期高效优质的完成建设任务。 　　工程建设过程中，严格“四制”管理。建立建设项目联系点制度，实行定人定点联系在建项目。定期或不定期召开建设项目碰头会、调度会，互通信息，加强交流，协调解决建设中存在的问题。针对茨淮新河灌区建设项目点多面广、现场技术人员紧缺等实际问题，邀请设计单位现场办公，及时解决施工中技术难题，加快工程进度；建立巡查、督查制度，深入工程建设现场，加强指导、协调和监督检查，确保工程质量安全。同时，建立资金配套到位率与项目立项挂钩制，积极筹措落实配套资金，保证项目资金投入。 　　质量是工程的生命。为创一流工程，严把工程质量关，建立健全工程质量责任体系和工程质量管理体系，实行质量终身责任制。完善监督机制，扎实开展质量检查检测，对不满足设计要求的工程，限期返工，并列入重点监管对象，直至返工完成，检测合格。 　　三、工程建设进展顺利，改造工程效益显著 　　截止2012年底，茨淮新河灌区共安排投资42个，累计下达投资计划3亿元，完成投资2.25亿元。2011年前下达的32个项目，已全部完成建设任务并已发挥工程效益。2012年下达投资计划项目10个，按照计划正有序开展。 　　随着茨淮新河灌区续建配套与节水改造项目的实施，沿河泵站陆续实现更新改造，在灌区水稻用水时节，沿茨淮新河各泵站相继开机提水，有力保证了灌区百万亩水稻大旱之年喜获丰收，改造工程效益显著。在2011年的抗旱工作中，为保障沿茨各泵站开机提水，满足灌区灌溉用水需求，作为茨淮新河灌区水源工程的上桥抽水站先后11次开机提水，累计运行4348台时，抽水约4.46亿立方米，运行台时、抽水量为建站以来历史之最。 　　同时，通过实施灌区续建配套与节水改造，灌溉用水保证率进一步提高，有效改善灌溉面积17.1万亩，水稻每亩约增产180千克，每年约增收6156万元（按市场价2元每千克计），实现农业增产、农民增收。恢复了蒙城县灌区，灌溉面积扩大。受益县缴纳水费积极性明显增强，水费征收有了保障，也进一步推动了灌区良性运行机制的形成。 　　四、规划建设发展，引领灌区美好未来 　　中央和省委两个“1号”文件明确把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，紧紧围绕保障国家粮食安全和农业现代化建设，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造。安徽省实施的以“治水保安、兴水