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（四）民航法的综合性 民航法的综合性是指调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律手段纵横交错，法律调整的方法多种多样。 第一，在航空活动的历史和实践中，公法和私法往往交织在一起，打破了传统上将法律划分为公法和私法的界限； 第二，民用航空部门包括了多工种人员，开展民用航空活动是一项复杂的系统工程，所产生的社会关系也就呈现出多样性和复杂性。 民航法之所以具有综合性，主要有两个方面的原因： （五）民航法的独立性 所谓民航法的独立性，是指民航法自成一类，成为一个独立的法律部门，只用于调整民用航空及其在相关领域中产生的社会关系。 （一）多边国际公约 现在生效的国际民航公约中，批准和参加国众多、普遍适用的有以下3个序列： 2 ．为制止航空犯罪的国际公约有： （1）《东京公约》、（2）《海牙公约》、（3）《蒙特利尔公约》、（4）《制止在国际民用航空机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》。 3．为航空损害赔偿实行统一规则的华沙《统一国际航空运输中某些规则的公约》。 1．为解决公法问题的国际公约有1944年的芝加哥《国际民用航空公约》。 双边航空协定的主要内容是交换过境权和营运权，确定航路、运力和运费价格。 2003年，民航局首次提出了通过“积极、渐进、有序、有保障”的方式开放民航市场的政策，分别与美国、澳大利亚、泰国、新加坡和北欧、印度等在航线表、运力、第五航权、代码共享、包机等事项签订了较为宽松的双边运输协定。 （二）双边协定 （三）国内法和法院判例 ? 各国的国内法和法院判例，在航空刑法、航空民事责任等方面有重大影响。 （五）国际组织的立法和准立法文件 最显著的是国际民航组织（ICAO）和国际航空运输协会（IATA），以及区域性国际组织“欧洲民航会议”（ECAC）的立法和准立法文件。 （六）国际间合同性协议 在某些特殊情况下，国际间合同性协议有时也被作为民航法的组成部分。 （四）国际惯例 ? 国际惯例是国际法的重要渊源之一。是在长期反复实践中逐步形成的某一特定领域内的习惯性做法或通例，最初被某些国家长期反复使用 （一）民航法发展的初始阶段 1783年11月21日，人们使用蒙哥尔菲埃气球首次载人飞行获得成功，象征着人类征服空气空间开始载入航空发展史册。 1784年，巴黎市政当局发布了人类历史上第一个航空法令——“未经批准，不得放飞”。 1819年，法国塞纳省第一次制定了空中航行安全规章。 1899年，第一次海牙和平会议通过了《禁止在轻气球上放掷炮弹及炸裂品宣言》。 1902年，提出了第一部国际航空法典草案《浮空器的法律制度》。 1906年，欧洲已开始有飞机飞行。 1910年，欧洲19国开始讨论国际航空立法问题。 （二）民航法发展的活跃期 1914－1918年爆发了第一次世界大战。民用航空因而停顿。 1918年2月，柏林－汉诺威／科伦之间有了航空邮运业务； 1919年8月25日，首次在伦敦－巴黎间开办了国际航空旅客运输服务。 1919年6月14日和15日，首次不降停飞越大西洋获得成功。 （二）民航法发展的活跃期 1919年，巴黎和会制定了第一个国际航空法典——《航空管理公约》。 1926年，西班牙与20个拉丁美洲国家签订了“伊比里亚——美洲航空公约”。 1928年，美国与若干美洲国家签订了“哈瓦那公约”。 1929年，CITEJA于波兰华沙制定了《华沙公约》。 1933年，CITEJA于意大利罗马制定了《罗马公约》。 （三）民航法的成熟与完善期 0 1 芝加哥公约 0 2 民航私法 0 3 民航刑法 一对新疆的老夫妇从欧洲探亲回来时，行李被航空公司弄丢了。按照相关规定，特别是国际航空协定，只能进行限额赔偿。但这对老夫妇在办理索赔手续时才知道，如果当时他们办理了保价托运的话，就可以得到较高的赔付。这对老夫妇质问工作人员为什么当时不告诉他们。航空公司的员工却回答，机票上都写着呢！两位老人查看机票，都没有找到这样的内容。最后，相关工作人员却说，中文没写，但英文写了。对于不懂英文的老夫妇来说，航空公司没有用中文和英文两种语言同时告知，是航空公司的责任。民航有关方面认为，虽然消费者权益保护法里的告知义务要求必须用中文来提示，但民航法作为特别法，没有这项规定。所以，依据“特殊法优于一般法”的原则，消费者权益保护法一定要服从民航法。 机票标注不明确 是谁的责任 案例中机票标注不明确到底是谁的责任？为什么？ 了解我国的民航立法情况