依法治国的坚固基石.docVIP

依法治国的坚固基石 ——写在中国特色社会主义法律体系形成之际 2011年伊始，全国人大常委会委员长吴邦国宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。 　　这是庄严的宣告。中国已在根本上实现从无法可依到有法可依的历史性转变，各项事业发展步入法制化轨道。 　　这是郑重的宣示。中国坚定不移实施“依法治国”基本方略，建设社会主义法治国家。 　　数十年不懈求索，实现历史性跨越。从“无”到“有”，中国共产党领导亿万人民不懈奋斗，如期实现“形成中国特色社会主义法律体系”的宏伟目标 　　这是一个破除坚冰的年代—— 　　1949年新中国诞生，人民掌握了政权。婚姻法、选举法等一系列废除封建制度、解放人民、维护人民权益的法律纷纷出台。 　　1954年宪法更是明确：中华人民共和国的一切权力属于人民。 　　然而，后来一段时期法制建设经受挫折。特别是“文革”十年浩劫，刚刚建立的社会主义法制遭到严重破坏。 　　这是一个觉醒重生的年代—— 　　1978年12月，党的十一届三中全会拨正了法制建设航向。 　　“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这代表了中国共产党人在新时期对法制建设的伟大觉醒。 　　刑法、民法通则、经济合同法、外资企业法、土地管理法……一个个“第一部”，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践保驾护航。 　　1982年宪法，重申所有公民“在法律面前一律平等”。根本大法重新回归至高无上的法律地位。 　　这是一个风云激荡的年代—— 　　1992年，党的十四大上明确建立社会主义市场经济体制改革目标，也确立了法制建设的新方向。 　　公司法、证券法、预算法、审计法……一批规范市场、完善宏观调控的法律应运而生。 　　“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”1997年党的十五大提出法制建设的宏伟目标。1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，法律的权威上升到新的高度。 　　这是一个科学发展的年代—— 　　党的十六届三中全会提出的科学发展观，开启了中国特色社会主义法律体系建设的新征程。 　　物权法、劳动合同法、职业病防治法、食品安全法……一批社会法充分彰显了“以人为本、立法为民”。 　　到2010年底，中国特色社会主义法律体系如期形成。中国社科院法学研究所所长李林说，每一个推动法律体系形成的重大举措，都坚持并体现了党对立法工作的领导。 几代人前赴后继，共逐法治中国梦想。中国特色社会主义法律体系的形成，凝结了我国立法机关和立法者的辛勤汗水和无悔奉献 　　这是一个个骄人的数字—— 　　到目前，包括现行宪法在内，全国人大及其常委会制定现行有效法律239件，国务院制定行政法规690多件，地方人大及其常委会制定地方性法规860０多件。 　　这些数字的背后，是中国立法机关和立法者历经60余年的艰辛探索和努力。 　　就法律草案进行调查研究，征求意见，汇总整理；研究外国有关法律……全国人大常委会委员、常委会法工委副主任信春鹰说：“这些工作量很大，但我们乐于接受，因为这样制定的法律才有力量。” 　　这是一次次“十年磨一剑”的艰辛—— 　　从企业破产法（试行）到企业破产法的出台，期间经历了２０年的困顿。 　　从经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法“三足鼎立”，到最后合同法的“三法合一”，期间经过了18年的曲折。 　　2007年，历经14年8次审议的物权法获得通过。全国人大常委会法工委副主任王胜明说，就在物权法通过前半个月，法工委还收到广州１万多人的联名信提出建议。 　　正是一条条建议，一次次审议，才有一部部符合人民利益、符合实际的法律。 集思广益汇聚民智，奏响科学民主强音。中国特色社会主义法律体系的形成，是广大人民智慧的结晶，是社会主义民主政治的集中体现 　　这是一次次生动的民主实践—— 　　2011年2月25日通过的车船税法，吸纳了公众意见“大修”，87％左右的车主名义税负不增加。 　　新中国成立之初，我国就坚持“开门立法”“问法于民”。 　　早在1954年制定宪法时，全国就有1.5亿多人参加了这部国家根本大法草案的讨论。 　　20世纪八九十年代，共有10部法律草案向全民征求意见。进入新世纪后，法律草案公开征求意见变得更为常见。 　　人民大会堂里的每一项表决，都凝聚着亿万群众的意愿与智慧，体现着立法者对民意的尊重，更是中国发展社会主义民主政治的见证。 　　这是一个个迈向科学立法的足迹—— 　　1983年，海上交通安全法草案未能在当次常委会会议上交付表决。这使法律草案由“一审制”迈向“二审制”。此后的立法法更是确立了“三审制”。 　　此后，物权法历经5年8审，劳动合同法历经5年5审，社会保险法历经3年4审……中国人民大学法学院教授朱景文说，中国立法开始逐渐转向注重质量的“精耕”立法时代。 　　2005年，立法听证会制度的“零的突破”。 　　2008年开