关于重点领域安全生产网格化监管的几点思考.ppt

关于重点领域安全生产网格化监管的几点思考 关于重点领域安全生产网格化监管的几点思考 一、市政府《网格化监管》文件解读 二、消防等领域网格化监管相关信息 三、企业生产安全网格化监管大致思路 一、市政府《网格化监管》文件解读 安全生产领域网格化监管的提出： 2011年，市政府安全生产十二五规划。 2013年，市政府于2013年12月26日印发的网格化监管工作指导意见的文件。 一、市政府《网格化监管》文件解读 1-1基本概念 1-1-1概念：根据市政府227号文件精神，所谓网格化监管：就是按照安全生产监管“全覆盖”要求，进一步健全监管网络，强化监管职责，落实监管责任，消除监管盲区，不断完善各级监管部门直接监管和属地政府监管相结合的工作机制，推动监管工作重心下移、关口前移，督促企业落实主体责任。 1-1-2工作目标。构建“三纵三横”的安全生产监管工作责任体系： 三纵，是以落实监管部门的直接监管责任为核心，明确各级安监、公安消防、住建等部门及各相关职能部门的监管责任，完善生产安全、消防安全、建设施工安全等三个重点领域的监管工作机制； 三横，是以落实地方政府的属地监管责任为核心，生产经营单位为基本网格单元，全面落实市（区）、镇（街道）、村（社区）的属地责任，以乡镇（街道）为重点构建网格化监管平台。 其他各有关职能部门按照苏州市政府2011年138号文件明确的职责分工，各负其责，做好重点领域网格化监管和其他领域的监管工作。 网格化监管基本格局 苏州市安全生产监管网格化监管基本格局 企业生产 安全监管 场所消防 安全监管 建设工地 安全监管 市县区 乡镇街道 村级社区 组织实施 五到位平台 参与传递 一、市政府《网格化监管》文件解读 1-2主要任务。各级政府要加强网格化监管工作组织领导，主要领导要亲力亲为、亲自动手抓。 ——苏州市政府对网格化监管工作进行总体部署，做好日常督促与指导工作。 ——各市（区）政府和管委会负责本地区网格化监管工作的组织实施工作，制定实施方案，统一规范本地区网格化监管工作与要求，督促各有关监管职能部门和乡镇（街道）开展网格化监管工作。 ——各乡镇（街道）重点负责构建网格化监管工作平台，在机构、人员、经费、装备、制度等方面确保网格化监管工作顺利实施；指导村和社区开展网格化管理工作。 ——各市（区）和市牵头部门要扎实稳妥推进网格化监管工作，2014年3月底前，完成三个重点领域生产经营单位与场所基本情况的调查摸底工作，形成基本情况数据；6月底前制定本地区、本领域网格化监管工作的实施方案并组织实施；力争在2014年底前，全市初步形成网格化监管工作格局；到2015年，全面建成安全生产重点领域的网格化监管工作体系。 一、市政府《网格化监管》文件解读 1-3在工作要求方面： 1-3-1落实监管职能部门的直接监管责任，建立健全严格的执法与监管工作体系。 1-3-1-1生产安全领域。有9项工作： 市安监部门牵头，市经信、质监、公安消防、工商、卫生、环保、供电等部门和单位配合，负责制定全市工业企业生产安全网格化监管实施意见。 各部门负责制定本领域年度监管工作要点、本级重点监管对象与年度监督检查计划，负责组织本领域各类事故隐患的排查与治理、跟踪督办工作，建立重大隐患“一案一档”；负责规范本条线各级监管职能部门的分级分类监管标准，开展本领域安全生产风险定期评估和伤亡事故分析。 一、市政府《网格化监管》文件解读 1-3-1-2消防安全领域。 市公安消防部门牵头，市教育、文广、贸易、旅游、工商、安监等部门配合，负责制定全市人员密集场所消防安全网格化监管实施办法，落实“九小场所”等经营单位的消防安全日常监管工作规范； 按照有组织、有制度、有保障、有装备、有队伍、有培训的要求，督促指导各乡镇（街道）建立以“九小场所”为重点的网格监管责任区制度，落实专兼职消防管理人员，督促社区、村委会配备1-2名消防专兼职管理人员； 负责组织消防安全风险定期评估和火灾统计与分析。 负责制定本领域年度监管工作要点、本级重点监管对象与年度监督检查计划； 组织火灾隐患的排查与治理、跟踪督办工作，建立重大火灾隐患“一案一档”； 负责规范条线监管部门分级分类监管标准。 一、市政府《网格化监管》文件解读 1-3-1-3建设施工安全领域。 市住房建设部门牵头，市市容市政、交运、水利、农委、公安消防、安监等部门配合，负责制定全市建设施工领域安全网格化监管实施办法； 按照行业“谁主管谁监管”要求，明确建设工程监管主体及其责任，规范建设工程日