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LOGO LOGO 第五编 行政诉讼 行政诉讼与行政诉讼法 行政诉讼法律关系 行政诉讼基本原则 行政诉讼制度完善与发展 第一节 第二节 第三节 第四节 第二十三章 行政诉讼概述 行政诉讼法制度 1989年4月4日，我国通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，1990年1月1日起实施，这标志着我国的行政诉讼制度正式建立。行政诉讼就是公民、法人或者其他组织对具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法向人民法院提起的诉讼。 概述 行政诉讼法制度 2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，自2015年5月1日起施行。 概述 一是行政诉讼的直接目的是解决国家行政管理过程中引起的行政争议。 二是行政诉讼是对行政行为的合法性、合理性加以审查的制度，是针对行政行为的诉讼活动。 与民事诉讼、刑事诉讼相比， 行政诉讼具有以下两个特点： 受案范围 只有行政诉法才有受案范围的问题。 民事：不告不理，刑事以构成犯罪为标准。 受案范围是把握行政诉法的关键。这是一个行政行为可诉性的标准问题。 我国选择列举方式。这是个初级的方式，往往挂一漏万。同样是列举式，中国人与西方人的解读完全不同。中国人认为是限制性的，不列举的就不符合。西方人是受理是原则，不受理是例外。 重点掌握 行政诉讼的概念 行政诉讼的目的与功能 行政诉讼法律关系 行政诉讼特有原则 行政诉讼的发展 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 行政诉讼，简单地讲，就是以诉讼方式解决行政争议制度的总称。 具体而言，指公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼，人民法院在有关当事人和其它诉讼参与人的参加下依法审理解决行政案件的全部活动。 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 对行政诉讼可以作如下理解： １、行政诉讼是行政审判权与行政权相权衡的结果。 ２、是因当事人不服行政机关的行政行为而引起并以行政机关为被告的一种诉讼活动。 3、行政诉讼的原告必须是被管理的相对方当事人。 4、行政诉讼的中心问题是确认行政机关的职权行使是否合法。 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 二、行政诉讼的性质 1、行政诉讼是一种司法审查制度 2、行政诉讼是一种行政法律救济制度 3、行政诉讼是国家诉讼制度的一部分 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 三、行政诉讼法 行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范系统，包括规定法院和诉讼参加人在行政诉讼过程中所进行的各种诉讼活动的规则，以及规范与此有关的各种诉讼关系的法律规则。 关于行政诉讼法的涵义，有两种解释：一是指行政诉讼法典；二是指规范行政诉讼活动的法律规范的总称，范围比较大。 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 其结构如下： 一部分：单一的行政诉讼法典 二部分：各种行政实体法律有关诉讼的条文 三部分：相邻近的诉讼法典中的有关条文 四部分：国家审判机关关于审理行政案件的司法解释 五部分：有关的国际条约，涉外行政诉讼中经常涉及到。 第二节 行政诉讼法律关系 一、行政诉讼法律关系的概念 行政诉讼法律关系是指由行政诉讼法所调整的，以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的一种社会关系。 1、行政诉讼法律关系是在行政诉讼法调整之下的行政诉讼主体之间的社会关系。包括法院同行政诉讼当事人或行政诉讼参与人之间的相互关系； 第二节 行政诉讼法律关系 2、行政诉讼法律关系以行政诉讼主体的诉讼权利和义务为内容。行政诉讼法律关系并不是以诉讼行为与诉讼行为产生的后果为内容，而是以诉讼主体的诉讼权利和义务为内容的。 3、行政诉讼法律关系是双方当事人诉讼权利和诉讼义务平等的法律关系。 第二节 行政诉讼法律关系 二、行政诉讼法律关系的主体 行政诉讼法律关系的主体是行政诉讼权利和行政诉讼义务的承担者，也是行政诉讼法律关系最基本的要素。 行政诉讼法律关系的主体可以分为三类： （一）法院 （二）行政诉讼参加人 行政诉讼参加人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人等。 （三）行政诉讼的其它参与人 第二节 行政诉讼法律关系 三、行政诉讼法律关系的客体 行政诉讼法律关系的客体是指行政诉讼法律关系主体诉讼权利和义务所指向的对象。 1、法院与诉讼当事人之间诉讼权利、义务所指向的对象，是确定行政行为是否合法，从而解决行政纠纷。 2、法院与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等其它诉讼参与人的诉讼权利、义务所指向的对象，是查明案件的事实真相。 第二节 行政诉讼法律关系