简析不可靠实体清单制度-通力律师事务所.pdf

公司及并购法律评述 20 19 年8 月 简析“不可靠实体清单”制度 作者: 潘永建 | 洪馨 | 沙莎 1 根据商务部2019 年5 月31 日的专题新闻发布会, 为 应对单边主义和贸易保护主义对我国国家安全、社会 公共利益和企业合法权益的威胁, 我国将建立“不可靠 实体清单”制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、 出于非商业目, 对中国企业实施封锁或断供, 严重损 害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人, 将列入 “不可靠实体清单”。该制度的相关具体措施将于近期 公布。 2 商务部指出 , 将根据以下“四个要件”判断行为主体 是否会被列入“不可靠实体清单”: For more Llinks publications, please contact: (1) 行为基于非商业目的, 违背市场规则和契约精神 Roy Guo: +86 21 3135 8756 (主观目的); Publication@ (2) 存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性 如您需要了解我们的出版物, 措施的行为(客观行为); 请与下列人员联系: (3) 对中国企业或相关产业造成实质损害(实质损害 郭建良: +86 21 3135 8756 Publication@ 后果); (4) 对国家安全构成威胁或潜在威胁(潜在损害后果) 。 通力律师事务所 1 简析“不可靠实体清单”制度 1. 制度设计背景 1.1 宏观对外经贸环境 近年来, 我国对外贸易规模不断扩大, 但是部分国家滥用国家安全的概念、滥用出口管制的措 施、滥用长臂管辖的手段, 对全球产业链、供应链和价值链的分工造成了严重损害, 也损害了我 3 国的国家利益 。 同时, 我国的对外贸易法律制度在处理对外贸易关系以及应对单边主义的能力方面仍旧存在不 4