加强水保监督执法 促进华坪经济持续健康发展.docVIP

PAGE PAGE 1 加强水保监督执法促进华坪经济持续健康发展 　　摘要：加强水土保持监督执法，严格执法，严格监管，是开发建设项目水土保持的重要工作，也是水行政部门深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，依法履行职责的需要，同时，控制水土流失，保护水土资源，改善生态环境也是促进华坪县生态、经济、社会和谐发展的必然要求。本文介绍水土保持监督执法现状及存在问题，并提出解决问题的几点看法。 　　Abstract：Itisanimportantworkofsoilandwaterconservationofdevelopmentandconstructionprojectstostrengthensoilandwaterconservationsupervisionandlawenforcement，enforcethelawstrictlyandtightlyregulateandalsothedemandofdeepeningimplementationofthePeoplesRepublicofChinaSoilandWaterConservationActandperformtheirdutiesrequired，atthesametime，erosioncontrol，protectionofsoilandwaterresources，improvingtheecologicalenvironmentistheinevitablerequirementsofpromotingtheharmoniousdevelopmentofecological，economic，socialinHuapingCounty.Thisarticledescribesthecurrentsituationandproblemsofsupervisionandlawenforcementofsoilandwaterconservation，andmadeseveralcommentstosolvetheproblem. 　　关键词：水土流失；水土保持；监督执法 　　Keywords：soilandwaterloss；soilandwaterconservation；supervisionandlawenforcement 　　中图分类号：F28文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）10-0291-02 　　1华坪县例为水土保持监督执法重点县的重要性及意义 　　华坪县于2012年被列为云南省水土保持执法重点县，县政府制定出台了一序列做好水土保持工作的配套法规及相关文件，如建立健全监督执法体系，增设办公软件，加强执法队伍，完成水土保持“三区”划分公告工作，使得监督执法力度不断加强，水土流失防治费、水土保持设施补偿费征收工作稳步推进，“三权、一方案、三同时”制度得到进一步落实。但是，随着经济社会的迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高，水土保持工作也遇到了一些新问题，特别是在工业化、城市化推进过程中，开发建设强度快速加大，新的水土流失不断产生，未来水土流失防治形势更加严峻，如何做好华坪县水土保持监督执法就显得尤为重要。 　　2当前我们在开展水土保持监督执法中存在的问题 　　2.1水土保持意识不强在实际工作中，个别领导和项目业主对开展水土保持的必要性和重要性认识不足，在贯彻执行相关法律、法规的过程中不够严肃，以致开展水土保持工作在某些地方、个别工程项目上还存在一定困难。个别开发建设项目业主只注重立项报建审批，项目立项和开工后，对已审批的水土保持方案实施不到位，甚至对水行政主管部门的例行检查视而不见，水保意识非常淡薄。 　　2.2开发建设项目水土保持方案的审批、方案的实施、验收和监督检查不到位近年来，虽然华坪县水土保持方案的申报审批率逐年提高，但目前还存在实施难、验收难等问题。由于开发建设项目业主对水土保持工作认识不够，“三同时”制度落实不到位，而且《项目水土保持方案报告书（表）》的编报大多只达到可研阶段。 　　2.3重收费轻治理、重查处轻监管问题突出县级水行政主管部门在水保执法过程中普遍存在重收费轻治理、重查处轻监管等问题。自《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来从未开出过一张发款单，这种避重就轻、舍本逐末的工作方法与水保执法的正确轨道背道而驰，不利于水保执法的长远发展，应该予以纠正。 　　2.4各部门之间缺乏沟通协调为有效控制人为水土流失，做好事前预防，作为地方水行政主管部门在工作中应积极与县发展和改革委员会、环保局、国土局、建设局、林业局等部门协调，共同把好开发建设项目《水土保持方案报告书（表）》的审批关，使之走入正轨，而且各部门之间的合作应持之以恒，不能为了自身的利益，在执法过程中就费源分流，或为了减少工作量和“不必要”的