中国城市生活垃圾分类的法律制度现状.docVIP

中国城市生活垃圾分类的法律制度现状 1、中国城市生活垃圾分类的现状 目前，中国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集的方法。在居民区一般 都建有专门的垃圾堆放处，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人 或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾 箱，由专人定时清理。 2000 年，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深 圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城 市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃 圾分类收集创造条件。 然而多数城市经过近八年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主 要问题有：市民对垃圾分类的意识不强、积极性不高；管理部门重视程度不够； 城市拾荒者问题突出；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；法律体系不够 健全等。 2、相关法律制度 中国现行的关于城市生活垃圾管理方面的主要法律法规有以下几部： （1）《中华人民共和国环境保护法》 1989 年 12 月 26 日公布并实施的《中华人民共和国环境保护法》是环境保 护方面的基本法，其中第四章“防治环境污染和其他公害”专门规定了防治包 括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法 的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。 （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（ 2004 年修订）（以下简 称《固体废物污染环境防治法》） 《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，该法第 三章第三节为“生活垃圾污染环境的防治”，其中第四十二条中做出了对城市 生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和 运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。” （3）《城市市容和环境卫生管理条例》 国务院 1992 年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》是系统地对城市固体废 物进行管理的法令，其中第二十八条规定：“对城市生活废弃物应当逐步做到 分类收集、运输和处理。” （4）《城市生活垃圾管理办法》（ 2007 年） 2007 年 4 月建设部颁布了《城市生活垃圾管理办法》，随着经济水平的不 断提高，新的城市生活垃圾管理存在的问题日益突出，迫使相关部门对此做出 相应措施，其中对于垃圾分类有了较详细的规定。第三章第十五条规定：“城 市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、 县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。”第 十六条第二款规定：“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按 照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或 者收集场所。” （5）各种地方性法规、规章和法律性文件 各地区根据自身的具体情况和实际需要，陆续颁布了一些与垃圾分类相关 的地方性法规、规章和法律性文件。例如深圳市政府于 2002 年颁布的《深圳市 城市垃圾分类收集运输处理实施方案》、《上海市市容环卫局关于进一步开展 本市居住区生活垃圾分类新方式试点工作的通知》（ 2007 年）等。这些地方性 法规、规章和法律性文件细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细 标准、明确相关管理责任等方面起到了一定的积极作用。