怎样开展安全评价？.docVIP

怎样开展安全评价？ 一、安全评价的分类 2007 年，经国家安全监管总局批准颁发了 《安全评价通则》（AQ 8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ 8002-2007）、《安全验收评价导 则》（AQ 8003-2007）。根据上述标准， 安全评价是指以实现安全为目 的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经 营活动中的危险、 有害因素， 预测发生事故或造成职业危害的可能性 及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评 价结论的活动。 安全评价可针对一个特定的对象， 也可针对一定区域 范围。 安全评价按照实施阶段不同分为三类： 安全预评价、 安全验收评 价、安全现状评价。 （一）安全预评价 安全预评价是在项目建设前， 根据建设项目可行性研究报告的内 容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、 有害因素的种类和程度， 提出合理可行的安全对策措施和建议， 用以指导建设项目的初步设计。 安全预评价内容主要包括危险及有害因素识别、 危险度评价和安 全对策措施及建议。 它是以拟建建设项目为研究对象， 根据建设项目 可行性研究报告提供的生产工艺过程、 使用和产出的物质、 主要设备 和操作条件等， 研究系统固有的危险及有害因素， 应用系统安全工程 的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的 危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其 可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价 采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求， 从而得出建设项目应 如何设计、管理才能达到安全要求的结论。 （二）安全验收评价 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后， 通过 检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入生 产和使用的情况或工业园区内的安全设施、 设备、装置投入生产和使 用的情况， 检查安全生产管理措施到位情况， 检查安全生产规章制度 健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工 业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整 体上确定建设项目、 工业园区的运行状况和安全管理情况， 做出安全 验收评价结论的活动。 安全验收评价程序内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨 识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理 对策措施及建议； 做出安全验收评价结论； 编制安全验收评价报告等。 （三）安全现状评价 针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨 识与分析其存在的危险、 有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、 规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可 能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做 出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营 单位或一个工业园区的评价， 也适用于某一特定的生产方式、 生产工 艺、生产装置或作业场所的评价。 二、安全评价的程序 （一）安全评价的程序 安全评价程序主要包括： 前期准备，辨识与分析危险、 有害因素， 划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，作出安全 评价结论，编制安全评价报告。具体程序如下图所示。 1、前期准备 明确被评价对象， 备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国 内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、辨识与分析危险、有害因素 根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定 危险、有害因素存在的部位、 存在的方式和事故发生的途径及其变化 的规律。 3、划分评价单元 在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单 元的划分应科学、合理，便于实施评价、相对独立且具有明显的特征 界限。 4、定性、定量评价 根据评价单元的特征， 选择合理的评价方法， 对评价对象发生事 故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、安全对策措施建议 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对 性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因 素的技术和管理措施建议。 6、安全评价结论 根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地作出评价结论。 7、安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。 安全评价报告是 安全评价过程的具体体现和概况性总结， 是评价对象完善自身安全管 理、应用安全技术等方面的重要参考资料； 是由第三方出具的技术性 咨询文件， 可为政府安全生产管理、 安全监察部门和行业主管部门等 相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规 范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。 （二）安全评价的内容 安全评价主要内容包括： 高度概括评价结果； 从风险管理角度给 出评价对象