银行业“深耕”城镇化,机遇与挑战并存.docVIP

PAGE PAGE 1 银行业“深耕”城镇化,机遇与挑战并存 　　党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，2012年年底召开的中央经济工作会议指出：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展”。这些政策体现了我国社会经济发展的现实诉求和未来方向。 　　探路新型城镇化，银行各出奇招 　　虽然近年来一系列强农惠农富农政策的实施，使得农村民居收入有所提高，但是城乡发展差距和居民收入分配差距依然较大，城镇化成为缩小城乡差距、让广大农民共享现代化成果的重要载体。据统计，2012年中国城镇化率达52.6%，与当今西方发达国家城镇化率普遍超过70%相比仍相差近20个百分点。如果城镇化率在今后每年提高1个百分点，20年后中国城镇化率将达到70%左右。按此计算，到2030年前后，中国城镇人口将达到10亿左右，比2012年净增加约3亿人。如按目前每一个农村居民转为城镇居民需要综合投资50万元计算，20年需要150万亿的投资，平均每年需要7.5万亿。可见，城镇化的发展潜力和空间巨大。同时对金融支持和金融创新提出了更高要求。 　　金融，作为保障经济健康运行的“血液”，如何适应未来新型城镇化建设的要求，如何通过加大支持和创新力度，助推经济结构调整和经济增长方式转变，为城镇化注入强大的资金支持，值得深思。对银行业而言，城镇化在地域上一头连着城镇、一头连着农村，在产业上一头连着工业和服务业、一头连着农业，在促进经济发展上一头连着投资、一头连着消费，既是金融支持经济结构调整的重点和引擎，也是银行业实现自身转型发展所仰仗的动力，给银行业发展带来新一轮的机遇和挑战。 　　目前，以银行为代表的金融机构，在城镇化的道路上，纷纷开始寻找新的拓展空间。如招商银行行长马蔚华认为，城镇化为银行带来很多新的业务需求，为此将调整信贷方向，以满足城镇化发展需求；建行行长张建国表示，建行目前有自己的城镇化产品服务方案，包括《社会主义新农村建设融资方案》、《城乡一体化方案》等正在研究之中；而浦发银行行长朱玉辰亦就城镇化融资渠道提出多项建议；农业银行则表明，全面支持和服务城镇化建设，既是农业银行践行面向“三农”总体定位、服务党和国家工作大局的历史责任和使命，也是农业银行实施城乡“双轮驱动”发展战略、加快业务有效发展的必然要求。 　　银行贷款将是城镇化最为重要的资金来源。实际上，资金雄厚的国有大型银行，将是城镇化贷款的主力。据公开信息，国开行、建行、交行等大型银行近期纷纷表示，今年将加大对城镇化贷款的支持力度。而国开行甚至表示，今年一半以上的贷款将投向城镇化领域。 　　有媒体报道，仅工行江苏分行，今年以来就与多个地方政府签订了金额超过200亿元的城镇化贷款意向协议。其中获得贷款最多的是南京市江宁区。该行还与常州武进区政府、扬州江都区政府等多个地方政府签订城镇化贷款协议。除了东部经济发达地区，中西部地区贷款规模甚至远大于东部地区。如新疆喀什、霍尔果斯经济开发区获得多家银行总额达600亿元的意向授信，重点支持基础设施建设、新农村建设等领域。而湖北省更是获得农行千亿意向授信，用于支持其城镇化建设。 　　新型城镇化的特点及蕴藏的机遇 　　基于我国城乡二元结构的现实，新型城镇化将着力于基础设施建设、农业现代化和农民非农化。其中，城镇基础设施建设基本属于公共物品或准公共物品，具有非竞争性和非排他性的特征。所以，相关资金投入应当属于政府投资范畴。但是，城镇基础设施建设资本占用数量大、成本回收时间长，单纯依靠财政资金而没有金融的大力支持，实际很难有大的作为。从农业现代化来看，它是一个高投入、高产出的农业转化过程，最初主要依靠政府部门给予资金支持，同时政府还要出台优惠政策，促进农业机械化、农业技术科学化和农业产业化的发展。但随着新型城镇化建设的不断推进，金融的支持作用将日益凸显。此外，在农民向城镇居民转换的非农化过程中，金融的主要作用是支持生产生活方式的转换。一旦农民脱离土地，无论是养老、医疗，还是子女教育，都需要金融提供支持。同时，为满足农民自主创业和就业需要，还要提供大量的创业贷款和风险投资。 　　综合分析城镇化建设中的金融机遇，专家指出，未来中国的金融体系将围绕着以下内容，进行创新和变革： 　　一是有序推进“城投债”的发展。近年来，伴随中央治理地方债工作的推进，地方融资平台贷款受限，债券市场正逐渐成为地方政府的主要融资渠道。 　　二是充分发挥地方金融机构和民间资本的作用。要通过引入民间资本、增资扩股、优化股权结构等方式发展壮大地方股份制银行，加快推动村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织发展。非银行类金融机构如证券、保险、信托公司等应将金融服务从大城市延伸至中小城镇，为新型城镇化提供