以制度建设为抓手提升教学管理水平.docVIP

PAGE PAGE 1 以制度建设为抓手提升教学管理水平 　　教学工作是高等院校的中心工作，是直接体现育人过程与办学成果的一项活动。加强教学管理，始终是高等院校重中之重的一项工作，高校的各项管理都是以保障教学工作顺利进行为前提和目的的。而以制度建设为抓手提升高校教学管理的水平，是已经被实践证明了的一条科学的、优化的路径。对此进行理论上的概括和提升，对于巩固完善并创新发展这一积极成果，具有重要的实践意义。 　　一、加强制度建设，是深化教学管理的必然要求 　　国务院在颁发的《国家中长期教育改革与发展纲要》中明确提出，要“建设现代学校制度”“完善中国特色现代大学制度”。这里所说的现代大学制度，既包括体制机制等关于组织架构及其运行方式的顶层设计，也包括具体操作性的工作规则和行为准则。 　　制度建设是教学管理的基础性工程。高校的教学管理包括常规教学管理、实践教学管理、教学质量管理、教学科研与教改管理以及学生学籍与考试管理、专业建设与管理、师资队伍建设与管理等各个方面，内容繁多而琐细，既涉及办学宗旨、教育理念等重大问题，又涉及具体的事务性工作；既涉及对学生、教师等人的管理，又涉及对教材、设备、场所等物的管理；既涉及工作标准及流程管理，又涉及日常行为规范及责任管理。要实现这些管理的规范化、科学化和可持续化，单纯靠人的主动性、积极性不行，单纯靠经验的积累、利益的刺激也不行，必须靠健全完备的制度体系来规范和约束。只有这样，才能把复杂的教学管理工作做实做细，才能实现工作的有序、有节、有效。 　　制度建设是教学管理理念的具体体现。从广义上讲，管理理念、教育观念是属于组织文化的范畴，是一种自律的软性引导；而制度是属于行为规范的范畴，是一种外在的硬性调节。制度与文化的关系，是一种载体与内涵的关系。前者是有形的，往往以规章、标准、程序、规范等形式表现出来；后者是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通过有形的事物、活动反映折射出来。但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。高校以人为本的理念，要通过对师生尊严的尊重和权益的维护，以及对员工职业的发展和福利的提升等制度体现出来；以学生为中心的理念，要通过对学生的关心爱护、培养教育，校园文化和后勤服务，严格管理和促进就业等制度体现出来；以能力为核心的理念，要通过深化实践教学、加强实习实训等制度体现出来，等等。文化是产生制度的土壤，有什么样的组织文化，就会制定出什么样的制度规定，就会通过制度的执行这一路径把组织文化融会于日常行为中得以落实。 　　加强制度建设是提升教学管理效力的关键。用制度管人、提高执行制度的自觉性是制度建设的核心问题。实践证明，当广大教师对制度的认同度较高时，制度的成本就低，管理的效力就高；反之，当认同度较低时，制度的成本就高，管理的效力就低。高校的教学管理涉及到学校的方方面面，涉及的问题林林总总，但树高有根，水长有源，抓好制度建设、特别是着力提升广大教师的制度自觉性，就抓住了教学管理的“牛鼻子”，就会收到事半功倍、四两拨千斤之效。 　　二、加强教学管理制度建设应遵循的基本原则 　　第一，要把握规律。规律是指事物之间的必然联系，体现着事物的本质属性，决定着事物的发展方向。高校的教学管理制度应把握规律、遵循规律、体现规律。一是要把握市场经济规律。二是要把握教育教学规律。三是把握人才培养规律。教学管理制度要根据本院校的人才培养定位，从教育教学管理的角度，从人才培养机制的开发、人才培养方案的制定、人才培养模式的创新、人才培养质量的评价以及课程的开发与建设、实践教学的组织与管理等，作出明确具体的规定和规范，使人人能够成才、人人得到发展的办学目标得以落实。 　　第二，要注重实效。制度的生命力在于执行，而执行的前提在于制度本身的科学性。因此，制度的制定一是要从本院校的实际情况出发，从教学管理的实际需要出发，体现出独自的个性与特点，不能为制定而制定，不能照搬别的院校，不能照搬别的管理类型。二是要具有明确的可操作性。哪些事情能够做，应该怎样做，做到什么程度，达到什么标准，都要有明确的界定，不能原则空洞，不能模棱两可，不能有弹性、有歧义。三是要具有群众性、实践性基础。制度是带有刚性要求的，是需要组织的每一个成员共同遵守的，不能把探索性、倡导性、先进性的并且只有少数人能够做到的“超现实”事情作为制度硬性规定下来。没有群众性、实践性基础的制度是不能得到有效执行的。 　　第三，要系统设计。教学管理工作是个系统工程，其制度建设也要形成体系，体现出系统性、全面性和周密性。从横向上讲，要涵盖教学管理的各项业务、各个环节，明确对每个职位、每个岗位、每个人员进行职责界定，既不相互交叉，也不存在盲区，做到边界清晰，规定明确。从纵向上讲，它应包括五个层次：一是体制性制度，包括