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《会计法》讲解一?会计法概述 一、会计法概述 ? 1985年1月21日，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），自1985年5月1日起施行。1993年12月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，自公布之日起施行。《会计法》发布实施以来，特别是《会计法》重新修改发布实施以后，对规范会计工作，促进会计工作更好地为经济管理服务，起到了一定作用。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，经济管理对会计工作提出了许多新的要求。为适应新形势发展的需要1999 年 10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议再次对《会计法》进行修订，国家主席江泽民发布第二十四号主席令予以公布，自2000年7月1日起施行。再次修订《会计法》，是我国会计法制建设中的一件大事。认真学习贯彻修订后的《会计法》，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，充分发挥会计工作在加强经济管理和财务管理、提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序中的作用，都具有十分重要的意义。 ? 1．我国法律规范的层次 ? 按照法律的构成、制定机关和效力的不同，我国法律可分为以下几个层次： ? （1）宪法：宪法由全国人民代表大会制定。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。 ? （2）法律：法律的范畴有广义、狭义之分。广义的法律包括所有由国家制定、认可的法律规范，即等同于法；狭义的法律仅指由国家最高权力机关——全国人民代表大会（以下简称全国人大）及其常设机关——全国人民代表大会常务委员会（以下简称全国人大常委会）制定的规范性文件。此处所讲的法律是狭义的概念，即由国家最高权力机关及其常设机构制定的规范性文件。它具有仅次于宪法的法律效力，是制定其他规范性文件的基本依据。 ? （3）行政法规：是由国家最高行政管理机关——国务院制定、发布的规范性文件。它通常以条例、办法、规定等具体名称出现。国务院制定的行政法规，其地位仅次于宪法和法律，是一种重要的法的形式。 ? （4）地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区情况制定、发布规范性文件，即地方性法规。根据规定，实行计划单列管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员会在宪法、法律和行政法规允许范围内制定的规范性文件，也应当属于地方性法规。 ? （5）规章：规章是国务院各管理部门和地方人民政府在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件，其效力低于宪法、法律和行政法规。 ? 2．我国会计法律制度的构成 ? 我国会计法律制度包括会计法律、会计行政法规、会计规章及地方性法规。其基本构成如下： ? （1）会计法律：是指调整我国经济生活中会计关系的法律总规范，即1985年1月21日第六届全国人大常委会第九次会议通过的、根据1993年12月29日第八届全国人大常委会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正的、1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订的《会计法》。《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。 ? （2）会计行政法规：是指调节经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订，并经国务院批准发布，其制定依据是《会计法》。如1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，1992年11月16日国务院批准、同月30日财政部发布的《企业会计准则》等。 ? （3）会计规章：是指由主管全国会计工作的行政部门——财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件。国务院其他部门根据其职责制定的会计方面的规范性文件也属于会计规章，但必须报财政部审核或者备案。会计规章的制定依据是会计法律和会计行政法规。如财政部发布的《股份有限公司会计制度》，《会计基础工作规范》，财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。 ? 各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相低触的前提下制定发布的会计规范性文件，也是我国会计法律制度的重要组成部分。 ? 《会计法》的制定与修订 ? 1．制定《会计法》的原则 ? 在制定《会计法》的过程中，必须有一个贯串始终的原则，即制定《会计法》的依据是什么，要达到什么目的，重点要解决哪些问题等，这些问题必须首先明确，才能制定出一部科学的、切实可行的《会计法》。我国《会计法》的制定，遵循了以下原则： ? （1）政策性原则：即制定《会计法》必须以党和国家的路线、方针、政策为指导。一方面，要把党和国