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学校内涵发展的督导评估研究与实践 蒋飞茹 随着教育改革与发展的不断深入，教育督导应与时俱进，不断创 新督导形式和内容。教育督导评估体制将促进着学校内涵发展、特色 发展，学校内涵发展的空间也将进一步扩宽。 一、我对小学内涵发展的认识： 一是相对于规模发展的质量发展。 与外延发展过多关注学校规模的不断扩大不同，内涵发展是一种追求 质量的发展。它强调提升学校的办学质量，也就是提升学校的“软实 力”，把注意力集中在办学水平的不断提高上，使得规模与质量、效 益达到有机的协调统一。 二是相对于粗放发展的精细发展。 发展有粗放和精细之分，粗放型的发展主要把发展的关注点汇集在标 志性成果时，汇集在外在物体形态的改变上，汇集在最终目标的达成 上；惊喜行发展史秉承“天下大事，必作于细”的原则的，是将学校 中教学、教育、师生互动等作为学校改革与发展的关注重点的，是在 事关学校发展的每项工作上都力求精雕细琢的。 三是相对于同质发展的特色发展。 内涵发展也是一种特色发展，是在学校管理者和教师树立特色立校的 基本理念，将办学特色放在改革与发展的突出地位，在特色的形成和 品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。 四是相对于模仿发展的创新发展。 内涵发展不是靠外力推动的，而是源于内部变革力量推动的一种发展, 因而也就有了更多的创新的动力。争取地处理继承与创新的关系，创 新与务实的关系，积极挖、利用、整合学校资源，将学校导入一种新 的发展境地，是学校内涵发展的题中应有之意。 以上四个方面的含义，是学校内涵发展的基本内容和指向。重视学校 内涵发展，在很大程度上是科学发展观在学校领域的具体体现和反映 方式，只有软硬兼备、外力与内源兵种、传统与变革并举、做大与做 强并行，学校才能真正纳入可持续发展的轨道！ 二、“内涵发展性督导评估”促进学校自主发展 1、确立学校参与督导评估的主体地位 学校内涵发展性督导评估从督导评估者和被督导评估者的双边性 出发，把握双方相互依存、相互影响和制约的关系，努力发挥双方在 督导评估过程中的主体作用。也就是说，在督导评估过程中的各个环 节和阶段中，必须考虑双边性，而不能只顾双方中的一方。努力构建 有利于学习主动参与督导评估的机制，从督导评估工作方案设计到督 导评估结果反馈，整改措施落实，力求体现对学校自主办学的尊重与 学校在评估过程中的主体性。通过督导评估，增强学校的主体责任意 识和主体发展意识，既要使学校对照评估指标进行自我分析、口我调 整，更要使学校产生寻求主动发展的愿望，找到主动发展的空间。由 于双方在督导评估过程中的目的性是一致的，即通过督导评估促进内 涵发展，故不存在根本的厉害冲突。至于不同的看法，完全可以在督 导评估过程中通过相互讨论、交流形成共识，前提条件是都要把对方 作为参与督导评估的主体看待。作为督导评估者要尊重、信任被督导 评估者，而被督导评估者则应支持、协助督导评估者，使督导评估过 程能在双方相互合作的氛围中进行。 2、知道和帮助学校诊断问题、指定改进和发展方案 在教育督导部门指导下，指定学校发展规划。符合学校实际的发 展规划可以帮助学校发展过程中更好地把握学校的发展方向，更加明 确学生的培养规格，使各种措施和方法得到最合理的安排，使人力、 物力、财力等资源可以达到最优化的使用，挖掘学校的发展潜力，实 现学校的发展目标，达到学校价值增值的目的。内涵发展性教育督导 评估注重学校的自主发展和特色建设，因此发展方案要因地制宜，因 校而定，在基础指标的基础上突出个性，改变过去千校而一面的学校 发展方案。这就要求学校要在客观分析自身的基础和实际发展情况上, 以及明确主观发展意愿上，自主制定学习的内涵发展规划。在此过程 屮，教育督导部门要指导和帮助学校诊断在建设中存在的问题以及明 确学校未来的发展方向，通过广泛收集资料，听取各方学校的意见， 与学校共同研究，协力合作制定出科学的、合理的、重点突出的、切 实可行的学校发展规划，以及发展性教育督导评估的实施方案、评估 标准和指标体系。 分析掌握学校资源。学校的资源包括学校内资源和学校外部资 源。学校内部资源包括学校的硬件设施和配置,师资队伍建设， 生源的來源，教学工作和研究成果等等方面。学校外部资源包 括教学部门或者当地政府能够提供的资助，所在乡镇的经济发 展状况和人民生活水平，本地区以及国家队人才的需要情况， 学校之间的竞争情况等等。只有对这些有一个全面的了解和掌 握，才能最大限度地利用现有资源克服薄弱环节，发挥口身的 办学优势。 （2） 确定学校内涵发展目标。通过对学校资源的分析，掌握学校自 身存在的问题和优势，明确学校要改进的方面和继续发扬的方 面，从而确立学校的内涵发展目标。教学工作改革和突破的试 点和重点，探索出能够稳定地逐步提高学校教学质量的途径和 方法。 （3）