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完善人才激励机制推动边疆民族地区更快更好发展 ——红河州边疆少数民族地区人才激励机制考察培训团赴美国考察报告 岳玉宗 今年3刀，受美国三立国际集团总公司的邀请，由省、州外国专家局组织，以州中级人 民法院院长工泽祥为团长的红河州边疆少数民族地区人才激励机制考察培训团一行16人 （其中州、县机关12人，省级有关部门4人）询往美国进行了为期20天的人才激励机制考 察培训。考察团实地考察了美国的IU金山、华盛顿、洛杉矶，考察了 ITNT公司，听了多位 教授的讲课、访问了多位政府官员。我们被美国作为壯界第一强国的繁荣和人为口然高度和 谐的印象深深震撼，进一步增强了振兴祖国的责任感，一致表示要学习先进经验，为我所用， 振兴中华。现就赴美国考察培训的情况报告如F： 一、美国公务员的激励机制 激励机制：就是调动人的一切积极性、仓U造性的机制，冃的就是通过调动人的积极性和 创造性来实现组织的目标，推动事业的发展。美国是三权分立的国家，行政体制是联邦、州、 县（郡）三级制，各级有很大的自主权。美国的公务员与我国的公务员有很大的不同，美国 的公务员包括：政府官员、警察、消防人员、保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员， 凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。从这个角度说，考察美国的公务员激励制度，也 可以为我们进一步完善干部人才队伍、技术人才队伍以及企事业人才队伍的激励机制有着普 遍的借鉴作用。考察美国的人才激励机制，从公务员的激励机制可见到一斑。人才的激励机 制，从大的方面说，包括招聘、录用、培训、考核、福利、奖惩、退休、养老保险等多个环 节。在此，着重从介绍美国公务员激励机制入手，探讨我国如何完善公务员激励机制，特别 是边疆少数民族地区的人才激励机制，以推动经济社会又好又快发展。美国的人才激励机制 主要包括以下方面： 1、 公开、公平的公务员招聘录用制度。美国联邦政府有280万员工，大的郡有8000 人左右，小的郡在2000人左右。近50年时间，美国的公务员规模没冇太大的变化，但由于 人才流动、自然减员及职位增加，招录公务员儿乎每年都进行。招录工作是公开的，事前要 通过网站、报刊、电视向社会发布要招录的公务员职位、人数、基本条件、工资待遇等，报 考人员填写报考申请廿并介绍简历及相关材料，州、郡人事部门进行审核，并提出前5至 10人供用人单位进行笔试和面试，确定录用。整个过程都坚持公平、公正、公开的原则。 不看背景，不分种族，不歧视残疾人，也没人托关系、打招呼，一视同仁。 2、 严格的分类、分级管理制度。美国1978年通过的《文官制度改革法》，按照“因事 求才”的原则，对公务员的职位、职系、职级等进行科学的分类管理，明确每一职位的权力、 责任、利益，并以此作为考核、培训、支付报酬、职务升降的依据，做到因事设职、按事给 酬，避免了因人设职和人事纠纷，保持了人事管理的高效和统一。 3、 科学的培训制度。在美国，无论是政府或是企业，都十分重视员工的培训，一个州 每年培训公务员的经费在30（）万元左右。有矩期培训、有长期培训，并把有培养前途的年轻 人送到高等院校攻读高级管理班。培训具有很强的针对性，对领导层，重点培训领导技能和 如何处理各种内部纠纷等等，每周一天，七周结束，不影响工作。对一般员工的培训则重在 专业技能、处理问题的能力、如何处理人际关系以及保护口己的合法利益。因为培训内容科 学合理，针对性强，所以大家都乐于接受。 4、 严格的绩效评估制度。公务员绩效考评，是用來衡量、评价并影响与公务员有关的 特性、行为和结果，考核公务员的实际绩效。美国公务员的绩效管理制度从1883年到现在, 不断发展和完善。美国公务员的绩效管理制度从制订考评计划开始，确定考评标准，实施考 评管理，进行信息反馈，总结和改进工作，以至运川奖惩制度巩固考评结果。美国公务员绩 效管理的特点是：考评计划的严谨、利用培训促考评、内容侧重于主要职责、法律法规支 持、助于纟R织目标的实现、体现以评促改、物质激励与精神激励相结合、处罚程序严格等等。 5、 优厚的社会福利制度。美国联邦政府通过制定优厚的福利制度吸引优秀人才到政府 机关工作，各郡在不违反联邦及州法律规定的前提下，以高效服务为宗旨，制订口己的政策, 尽量提高公务员的待遇。美国公务员的待遇包括：工资、保险、医疗、养老、教育、通讯、 度假等方面。公务员的最低工资在2万美元，最高到10万美元，工作30年以上可以领到 100%的退休金。这个工资水平在美国所有行业中排在第3、4位，比企业要低，但社会地位 比较高，每3年晋升一次工资，对表现突出的人员进行旅游度假的奖励，使公务员热衷于自 己的工作，为美国的社会发展作出口己的贡献。 6、 保持中立的政治制度。美国实行政党轮流执政、三权分立的政治制度。州政府与联 邦政府之间是分权治理的关系，