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明初政治新探：以诏令为中心 发布日期：2012-08-21 原文刊于 万明 一、问题的提出 诏令是古代官方档案文书性质的第一手资料，是古代政治最基本的也是最重要的文献。在中国古代君主专制政制下，权力之链的顶端是皇帝，皇帝发布的诏令即“王言”，是帝国最高决策的表现，也是最重要的法律形式。自秦汉以来，国家意志由诏令体现出来， “以文书御天下”的治理模式久已存在。因此，历朝历代国家政治体制的构建及其运转，都是依靠诏令的形成、下达与执行来实现的。诏令是古代政治的核心，它的形成过程与政治决策过程是同一的。围绕诏令，可以映现政治体制建立与演变的全过程。明代由于平民帝业的建立，更凸显了其特殊意义。 明代政治起源于洪武朝，一代政治体制的构建，成于洪武朝。学界普遍认为，洪武年间是中国君主专制高度发展的典型时期。沿袭自秦汉以来“以文书御天下”的治理模式，洪武朝诏令数量繁富，而且大量诏令为皇帝所亲撰，极具特殊性 \o [①]，对有明一代产生了深远的影响。政治过程赖以运行的动力是权力，诏令是皇帝权力的具体表现。帝国通过最高统治者皇帝的诏令形成与下颁而运行，有关重大政务的决定是以诏令的形式出现。根据广义的诏令概念，包括皇帝或以皇帝名义发布的诏、敕、诰、谕、榜文等所有各种类型的下行文书。 \o [②]?就所涉地域而言，洪武年间诏令遍及全国各省府州县以及周边各国，依靠诏令的传达实施对国家与社会的全面治理