剖析“三农”问题的历史逻辑.docVIP

PAGE PAGE 1 剖析“三农”问题的历史逻辑 　　〔摘要〕十八大报告指出：农业基础薄弱，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，解决好“三农”问题是实现2020年全面建成小康社会目标的需要和基本条件之一。文章从研究建国以来国家解决“三农”问题的政策措施及其实施效果出发，剖析了“三农”问题形成的原因、当前的表现、认识的维度，提出了解决“三农”问题的政策取向和制度设计原则，以期为建立解决“三农”问题的长效制度及其运行机制提供一些有益启示，为促进我国农业现代化的实现提供一些政策建议。 　　〔关键词〕三农；农业；农村；农民 　　〔中图分类号〕C91269；F320〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2013）02-0105-05 　　一、对“三农”问题的初步辨析 　　通常意义上讲，“三农”问题就是农业、农村、农民问题的简称。然而，与农业、农村、农民既各自独立又相互关联一样，它们各自产生和面对的问题也是既各自独立又相互影响的。一方面，“三农”问题表现为农业、农村和农民问题；另一方面，农业、农村和农民问题在相互关联、彼此影响中产生总的“三农”问题。现实中因为混淆了“三农”问题的表象和实质，使其说起来似乎清晰明了，分析起来却总是扑朔迷离，解决起来仍感无从下手。所以，辨析清楚“三农”问题就成了解决“三农”问题的前提和保证。 　　农业、农村、农民问题中最古老的问题是农业