从网络问政到网络理政：中国政府的网络认知自觉.docxVIP

第 17 卷第 4 期 天 津 行 政 学 院 学 报 V0I. 17,N0. 4 2015 年 7 月 JOURNAL OF TIANJIN ADMINISTRATION INSTITUTE Jul. 2015 DOI:10. 16326 / j. cnki. 1008-7168. 2015. 04. 008 从网络问政到网络理政:中国政府的网络认知自觉 虞崇胜,刘远亮 ( 武汉大学,湖北 武汉 430072) 摘 要:网络问政伴随互联网络的发展而产生,是政府和民众借助互联网络进行的一种互动行为。 网络问政 的关键是“ 问” ,更为重要的是“ 问” 政之后的“ 理” 政,即通过相关政策的制定和实施而有效解决网络空间反映的 问题,因此网络理政成为网络问政的落脚点和归宿。 从网络问政向网络理政转变,这是中国政府顺应网络技术变 革对自身行为做出的重大调整,从深层次反映了其高度的网络认知自觉。 要强化和规范网络理政,提升网络理政 效果,则需要政府转变关于互联网络的诸多传统观念和不正确认识、加强相关制度和机制建设以及实现网上与网 下的有效衔接,从而将网络理政落到实处。 关键词:网络问政;网络理政;认知自觉;治理效能 中图分类号:D6 文献标识码:A 文章编号:1008-7168(2015)04-0052-07 作为一种现代信息传播技术,互联网络自产生之日起就受到了社会各界高度关注。 与传统的大 众传播媒介相比,互联网络有明显优势,可用来传播信息、表达诉求、进行政治沟通,不仅较为容易和 便捷,而且能取得意想不到的效果。 网络问政现象就是在这种背景下产生的,它是政府和民众进行互 动的一种全新形式。 在中国,网络问政已成为热门研究课题,学者们从不同角度对其展开研究并取得 了许多富有价值的理论成果,比如探讨网络问政的价值、形式与特征,网络问政发展中面临的问题及 对策,网络问政对公民参与、政府管理创新、政府形象塑造、党的执政能力建设的影响,等等,为深化网 络问政研究奠定了学术基础。 但近年来随着网络技术不断更新,网络的影响力空前增强,尤其是对于政府来说,其网络空间的 行为已远远突破了“ 问” 的范畴。 如今,互联网络已不仅仅是政府用于了解社会和发现社会问题的渠 道,它更多的是政府进行社会治理的有效方式,是政府施政的重要平台,这样,我们就需要重新审视网 络问政的概念。 实际上,网络理政已成为新形势下政府施政的重要实践形式。 从网络问政向网络理 政转变,这是中国政府顺应网络技术变革对自身行为做出的重大调整,从深层次反映了其高度的网络 认知自觉。 充分利用互联网络,发挥其在沟通政府与社会上的积极作用,通过各种方式强化和规范网 络理政,提升网络理政效果,对于建设服务型政府、提高政府的社会治理效能,都具有重要意义。 收稿日期:2015-05-10 基金 项 目: 国 家 社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 “ 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 理 论、 路 径 和 机 制 研 究 ” (12AZZ001) 。 作者简介:虞崇胜(1952-) ,男,湖北黄石人,武汉大学政治文明与发展研究中心主任,教授,博士生导师; 52 刘远亮(1984-) ,男,陕西安康人,武汉大学政治与公共管理学院博士生。 一、从网络问政到网络理政:网络空间政府行为的转变 ( 一) 网络理政的概念厘定 网络问政是网络社会发展的产物,是政府和民众借助互联网络进行的一种互动行为,其迅猛发展 已成为近年来中国政治发展中的一大亮点。 无论广大民众借助网络问政于政府,还是政府借助网络 问政于民,都产生了深刻影响。 网络问政的关键是“ 问” ,对于广大民众来说就是向政府表达利益诉 求和反映问题,对于政府而言就是了解民意和发现问题,但若仅仅将网络问政停留在“ 问” 的阶段,肯 定不利于相关问题的解决。 通常来说,一个完整的政治过程都是由利益表达、利益综合、政策制定和 政策实施等环节构成的连续过程,其中任何环节的缺失都会导致政治过程无法正常运行。 而各种网 络问政行为,在政治过程中都属于输入的环节,更为关键的是输出,即相关政策的制定和实施。 所以, 网络问政虽然重要,但更为重要的是“ 问” 政之后的“ 理” 政,它是网络问政的落脚点和归宿。 网络理政是网络时代政府施政的重要实践形式。 具体而言,就是政府借助互联网平台,通过各种 方式将广大民众反映的问题或自己发现的问题纳入政府过程,形成特定的政策来加以解决,进而推进 政府治理创新,提高社会治理效能的过程。 关于网络理政,主要从以下四个方面加以理解。 第一,网络理政的主体。 既包括广大民众,也包 括政府。 在网络理政中,政府是当然的责任主体。 因为不论是广大民众向