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农业保险发展的问题、政策机遇 与出路|农村金融专题 农业保险发展的问题、政策机遇与 出路|农村金融专题 研究机构 报告编审 王晶 报告主笔 丁丹 0 农业保险发展的问题、政策机遇 与出路|农村金融专题 bstract 摘要 农业、农村、农民 （“三农”）问题是关系国计民生的 根本性问题，对于 “三农”问题，党和国家一向高度重 视。1982年至今历年的中央一号文件，皆是有关“三农” 的主题。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步提 出了乡村振兴战略。而实施和发展与我国农业发展水平 相配套的农业保险，对构建和实现乡村振兴战略具有重 大意义。 在乡村振兴战略的指引下，近两年来，在国务院及各部 委层面出台的各项与农业相关的文件中，对于大力发展 农业保险均是不吝着墨。实际上，自2004年中央一号文 件第一次提出 “加快建立政策性农业保险制度”以及 2007年提出农业保险发展的十六字方针 （“政府引导， 市场运作，自主自愿，协同推进”）以来，我国的农业 保险取得了长足的发展，但也存在相应的问题，如现有 农业保险保障水平低、覆盖范围有限，农业保险仍缺乏 1 农业保险发展的问题、政策机遇 与出路|农村金融专题 全国层面的统筹，保险机构下沉仍显不足、基层保险人 才相对匮乏。针对上述痛点，国家先后于2016年提出了 构建“保险+期货”联动机制，及今年2月提出由央行等 五部委牵头组建农业再保险公司。截至目前， “保险+ 期货”联动机制已初显成效， “保险+期货+银行”亦在 形成进行时。而政策性农业再保险公司的建立，有助于 让农业保险的巨灾分散机制更加健全，我国的保险体系 也将进一步被完善。 此外，我们也注意到，金融科技在农业保险领域的运用 方兴未艾。由中华联合保险和蚂蚁金服合资成立的农联 中鑫科技股份有限公司，安信农业保险和中国人保等保 险公司试点的 “农业气象指数保险”，已在农业保险和 金融科技的结合方面做出了诸多有益的尝试。 2 农业保险发展的问题、政策机遇 与出路|农村金融专题 ontents 目录 一、政策面有关农业保险的最新动向5 二、现阶段农业保险取得的成绩和存在的问题 9 三、构建农业保险多元联动机制12 （一）组建中国农业再保险公司 12 （二）“期货+保险+银行”联动模式 13 四、金融科技在农业保险领域的运用方兴未艾 16 五、结束语 18 3 农业保险发展的问题、政策机遇 与出路|农村金融专题 一、政策面有关农业保险的最新动向 2017年10月18 日，习近平总书记