浅谈如何在公诉工作中深化检务公开.docVIP

浅谈如何在公诉工作中深化检务公开 2006年版.第77页. ⑤宋远升:《刑事侦查的行为视角》,中国人民公 安大学出版社2008年版,第44页. (丹宁:《法律的正当程序》,李克强等译,群众 出版社1984年版,第86页. ⑦宋远升:《刑事侦查的行为视角》,中国人民公 安大学出版社2008年版,第49页. (作者单位:河北区人民检察院) 责任编辑:郝双梅 “检务公开”是指检察机关依法向社会和诉讼 参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和 个人隐私等有关活动和事宜.”检务公开”最重要的 一 点就是要将检察权予以公开.并进而做到公平和 公正,彻底走出”法不可知,则威不可测”的误区.在 推行,深化”检务公开”的十几年时间里,在各项检 察工作流程中.”检务公开”的发展不够规范,有的 流于形式.有的公开形式单一,有的仅局限在控申 部门,而职务犯罪侦查,公诉和侦查监督等部门,没 有有效推进.这些问题在一定程度上影响了”检务 公开”工作的落实和有效开展,影响了群众对检察 机关和检察工作的了解,有的甚至被群众误解,给 检察工作带来被动.下面,笔者就公诉工作如何深 化”检务公开”谈谈自己的设想. 一 ,建立”阳光公诉”制度 全面建设”阳光公诉”,给人民群众以知情权, 话语权和监督权.既深化了”检务公开”,又排除了 案外干扰,营造出公开透明的执法环境. 1,阳光导诉.建立”案件查询机制”,对当事人 或当事人的代理律师提出的了解案件办理流程的 要求做出详细回答,并针对案件的不同情况对其做 出建议性的法律咨询,让检察官为当事人导诉. 2,阳光告知.(1)对犯罪嫌疑人的告知.在向犯 罪嫌疑人告知有权委托辩护人的同时.要以讲解和 说明公诉机关的职能和权限,办案流程为前提.针 对不同案件的情况分类制作《犯罪嫌疑人权利义务 告知书》,例如侵财类案件,人身伤害类案件,经济 类案件,渎职类案件,其中涉及相关的法律法规予 以注明,并以名言警句的方式适时的对犯罪嫌疑人 进行法制教育.(2)对被害人的 告知.检察机关受理移送起诉 案件之初的告知应针对不同案 件类型对被害人进行告知.例 如分为能够提起刑事附带民事 诉讼的和不符合提起刑事附带 民事诉讼的:财产遭受损失的 和身体受到伤害的;个体案件 和涉众案件等等.目的在于摒弃以往千篇一律的 《委托诉讼代理人告知书》的形式,使被害人对自己 权利的行使和保护了然于胸.同时,在向法院提起 公诉时,将起诉书送达被害人,不仅使其了解案件 流程.也使其对案件事实适时掌握. 3,阳光沟通.(1)建立律师诉前阅卷,异议制 度.严格执行新律师法的规定,并制定出相关工作 机制,充分保障律师的权利,认真听取律师对案件 的意见,进行证据交换,使质证阶段前置.(2)注重 和被害人的沟通.在听取被害人对案件意见的基础 上,公诉案件的承办人应当对案件事实涉及的法 定,酌定的从重,从轻情节和被害人及时沟通,使意 见的听取具备实质性和互动性,也使承办人及时了 解被害人的主观想法,为有可能发生的上访,申诉 做好充分的准备. 4,阳光庭审.公诉工作的核心是出庭公诉.努 力提高公诉人的出庭能力对指控犯罪,宣传法制有 极其重要的作用.开庭之前要求公诉人准备详细的 出庭预案.讯问力求简洁清楚.质证多采用多媒体 示证方式,发表公诉意见杜绝千篇一律,要通过公 诉人的说理说法,达到警示教育的作用.并尽可能 的扩大庭审的影响.适时通知案件涉及的相关人 员,如被害人,犯罪嫌疑人家属等旁听案件庭审. 二,积极寻求媒体的配合 “检务公开”的内容旨在倡导广大群众对检察 工作进行监督.以确保程序合法,体现现代法治国 家注重的程序法价值.监督的前提是人民群众对检 察工作,特别是对公诉工作的了解,公诉工作有其 独特的优势能够灵活运用多种宣传方式.提升”检 天津检察2010年第1期43 务公开”的效果.因此.应当积极利用各类媒体,以 多种方式广泛宣传公诉案件和公诉工作的职能. 1,各类型案件的媒体宣传.今天,新闻,报纸, 网络都在很大程度上开辟了法制类栏目,以案件传 真,析案说法为形式的个案宣传可以使人民群众直 观,快速的了解刑事法律,同时对于公诉工作的性 质,任务,程序等也有了一定的了解.公诉部门对审 查起诉的案件应具备”新闻嗅觉”,对于新闻点较 强,宣传效果好的案件及时报送. 2,庭审现场的纪实播放.公诉工作最直观,最 能引起共鸣的就是案件的庭审.如果说个案宣传可 以使大众对刑事法律有一个初步了解的话,通过电 视播放的庭审纪实能够让更多的人详细了解公诉 人工作的性质和状态,对公诉工作的宣传能够达到 事半功倍的效果. 三,举办”公诉开放日”活动 检察机关对于绝大多数老百姓来说是一个颇 具”神秘感”的部门,相对于法院的审判工作性质, 很多人对检察院的工作知之甚少.以至于经常把检 察院误写