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浅谈案管部门在促进案件质量提升中的实践探索 　　案件质量是检察办案工作的生命线，也是检察工作健康发展的基础。检察机关力求通过对案件的统一管理、实时监控、管办分离等措施来进一步规范执法行为，增加办案透明度，提高案件的质量。在不断的探索中，检察机关在内设机构中增设了案件管理部门，专门负责案件的全程管理。笔者参与了基层检察院案管部门的组建，见证了案管部门在促进案件质量提升进程中所发挥的作用，也经历了不断探索完善的历程。本文以南安市检察院案件管理中心（以下简称案管中心）为例，探讨案管部门如何加强对案件的管控，提高案件的质量。 　　一、 案管中心的职能契合了司法理念的发展 　　伴随着司法理念的不断发展，程序正义被与实体正义一样得到了应有的重视，诉讼过程中保障犯罪嫌疑人的合法权益，方便诉讼参与人表达诉求，成了司法领域中重要的一部分而被关注。如何加强对程序的监控，使程序正义得到人们的认可，从而促进群众对实体正义的认同感，这就需要对程序正义赋予独立的价值，确保程序能得到应有的尊重与落实。具体表现在司法实践中，要求有相对独立的职能部门对程序的价值进行保护。近来年的司法体制改革，也正朝着更多程度上保证程序正义作为改革的主要内容。检察机关作为专门的法律监督机关，理应在保障诉讼程序得以顺利执行发挥重要的作用，因此，检察机关的案管部门就在司法理念的发展中成长起来，是司法理念不断发展的产物，在促进案件质量的提升中，必将担当重要的角色。案管部门就是使案件在流转中不离开监控的视线，做好各个环节的衔接工作，确保在诉讼过程中每个环节都能得到有效的监管，从而提高承办人的责任心，减少外界不当因素的干扰，增强人们对案件处理结果的认同感，提高案件的质量。 　　二、 探索建立案件监控机制，促进案件质量的提升 　　（一）建立预警提示和纠错机制。通过时限预警、流程预警和违规预警，对办案期限临界及其他程序瑕疵、不符合案件办理程序问、办案出现违规行为等问题，根据不同情况分别发出不同级别的预期。如在审查犯罪嫌疑人潘某、叶某涉嫌非法拘禁、敲诈勒索罪一案中，案件管理中心发现犯罪嫌疑人潘某被公安机关取保候审，但移送审查起诉时未能到案接受讯问，后公安机关将其提请批准逮捕，我院批准逮捕后公安机关又以不致发生社会危险性为由将其变更为监视居住，经审查后认为变更强制措施不当，向侦查监督部门发出违规预警提示，得到办案部门的采纳，使违规行为及时得到纠正。 　　（二）建立案件备案督察机制。加强与检委会秘书处的配合，将拟作不捕不诉等案件和检察长交办的案件列为备案监督案件，进行全面审查和专项跟踪。由业务部门将上述案件提交案管中心备案，案管中心指定专人进行审查，经集体讨论，制作督察报告并提出意见，与办案部门的意见一并提交检察长或检委会决定。如犯罪嫌疑人舒某涉嫌盗窃案中，因犯罪嫌疑人舒某犯罪时已满十六周岁未满十八周岁，侦查监督部门的承办人拟作相对不捕，案管中心经审查后认为，犯罪嫌疑人有多次作案、流窜作案的重大嫌疑，采取取保候审、监视居住等方法不足以防止发生社会危害性，有逮捕必要，立即向侦监部门提出建议，得到采纳。 　　（三）建立案件质量评查机制。案管中心通过对案件开展季度评查和集中评查，动态了解办案质量情况，及时调整监控重点及方向。案管中心每一季度对所有审结的案件进行抽查，对审查后发现的问题进行集体讨论，对案件的总体情况提出评查意见，并对评查结果进行通报。此外，每年度案管中心还联合侦监、公诉、控申等部门，抽调业务骨干组成案件评查小组，对自侦已结案件及非自侦作不起诉、不批捕的案件列入评查对象，形成评查报告进行通报，并将评查结果向上级院及政法委报告，增强了案件处理结果的公信力。 　　（四）建立法律文书备案审查机制。案管中心对业务部门对外送达的法律文书进行备案审查，对出现问题的法律文书及时通知案件承办人更改。通过审查，及时将有文字笔误及适用法律条文不当的法律文书通知承办人更改，并将普遍性、常规性问题反馈至业务部门，由业务部门在召开会议时予以通报，避免相类似的情况出现。通过备案审查，大大促进承办人办案的责任心，提高法律文书的质量。 　　三、 提高服务质量，增强办理案件的透明度 　　案管部门通过打造一站式服务窗口，为收送案、查询、业务接待等工作提供方便。使诉讼参与人行使自己权利便捷化，保障诉讼参与人的合法权益，既提高了诉讼参与人参与诉讼的热情，也增强了办理案件的透明度。 　　（一）以信息化管理为基础，充分保障犯罪嫌疑人的权利。案件从审查受理、录入办案系统，到办结送达，每一个环节都要经过案管中心流转。案管中心应结合尊重和保障人权的立法精神，充分服务犯罪嫌疑人行使知情权，确保能够参与到诉讼中来。在受理案件后及时将案件信息录入综合信息管理系统，同步发送给业务部门，并监督实时录入案件的进展情况，及时发现各部