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浅谈如何做好评标专家及专家库的管理工作 建筑市场与招标投标3/2007 氛键徽蹙棒橇专寨麇管纛傩 日照市建设工程招标投标管理办公室庄光妮 从很大程度上来说,招投标工作能否本着公 开,公平,公正的原则进行,评标工作起着至关重要 的作用.评标专家作为评标工作的主体,直接影响到 招投标工作的最终结果,影响到招投标工作能否公平 有序的开展.近几年来,建设工程招投标工作一直是 社会舆论的焦点,如何进一步规范招标投标工作也是 建设行政主管部门急待解决的问题之一.国家计委分 别于2003年以二十九号令和三十号令的形式,颁布了 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建 设项目施工招标投标办法》,进一步说明了建设工程 招投标工作公正,客观的重要性.评标专家在招标评 标过程中是一个很重要的角色,而优秀的评标专家对 评标结果以及项目的完成起到更加重要的作用.因 此,专家管理和专家库建设已成为招投标行政主管部 门一项非常重要的工作.下面结合我市评标专家及评 标专家库的管理工作,作为一名负责评标专家及专家 库管理的工作人员,几年来积累了一些经验,现提出 一 些浅见与有关同行进行探讨和交流. 一 ,评标专家管理 (一)评标专家抽取与通知. 按照现行的招标投标法规要求,评标专家名单 在开标结束前必须保密,但个别招标人或招标代理机 构人为了让中意的投标人中标,不对评标专家名单保 密,为其买通评标专家提供了方便之门,从而影响了 招标工作公平,公正地进行.鉴于此类情况,我市根 据自身情况,总结出了一套行之有效的评标专家抽取 与通知办法. 即开标前一小时在有形建筑市场内,在招标投 标监管机构的监管人员现场监督下,由招标人从评标 专家库中随机抽取,即时抽取,即时通知,抽取外地 专家的,可提前抽取,但不得超过开标前48/Jx时.抽 取前屏蔽通讯工具,所有参与抽取的人员在评标专家 全部到达评标地点前不得离开抽取地点,从而减少了 人为因素的干扰,实现了参与抽取的人员与评委的零 接触.同时加强了评委抽取后至评委到达前这段时间 的管理,避免了投标单位半路堵截评委的现象发生, 维护了招标投标的严肃性,提高了评标的公平性,公 正性. 为了进一步保障评标工作的公平有序进行,在 评标专家抽取与通知的工作环节上应采取以下几项措 施:1,建立相应的评标专家管理问责制度,工作人 员在抽取与通知专家过程中严格按相关要求和程序进 行操作,不准弄虚作假.通知评标专家时,招标人应 现场旁听,确保评标专家的通知是按照抽取的顺序进 行通知,从根本上杜绝评标专家通知的随意性.2, 从保证招投标的严密性,减少评标专家名单泄密的角 度考虑,在时间允许的情况下,应尽量缩短通知评标 专家与开标时间的间隔.3,抽取专家时,尽可能减 35 建筑市场与招标投标3/2007 少在场人员,避免过多的人员参与评标专家的抽取与 通知工作,使评标专家名单的泄密范围减少到最小. 4,参与抽取与通知的工作人员应与招标当事人,各 投标当事人没有利益冲突,应站在社会公正角度为招 投标工作提供全过程的服务. (二)评标专家的定期培训. 现阶段,我国的有形建筑市场正在发展中,推 行工程量清单招标和低价中标的招标方式的改革,评 标委员会要对投标人的报价进行分析评审,质询和论 证,因此对评标专家的业务水平提出了很高的要求. 就如何提高评标专家的职业道德素质与专业技术水 平,保证评标工作的科学性,公正性与权威性,各地 区针对自身建筑市场的特点,搞了不少地方性的法律 法规,这些都是评标过程中所必须掌握的,由此引入 了评标专家的评标业务知识定期更新的问题.招标方 式的改革对评标专家的专业知识技能和政治业务素质 都提出了新的更高的要求:要具有良好的职业道德和 严以律己的工作作风,评标工作不为人情所动,不为 利益驱使,维护评标专家的良好社会形象;加强学 习,更新知识,努力向高层次,复合型,创新型人才 的方向发展,不断提高业务水平和评标质量,推动评 标工作不断创新和发展;牢固树立服务宗旨,遵循公 平,公正,科学和择优的原则,充分发挥专家在评标 活动中的主导作用,积极主动地当好监管部门的参谋 与助手,为推动建筑市场健康发展发挥聪明才智. 我市针对这一问题,认为对评标专家定期培训 是解决这一问题的根本.对此我市根据建设部,省建 设厅,省招标办及本市建设行政主管部门针对招标投 标这一环节所下发的所有法律法规及办法等文件进行 汇总成册,然后下发给评标专家,对评标专家进行有 组织的培训,对因特殊情况不能参加培训的人员,通 过开小灶进行补训,使培训率达到100%,使各评 标专家对新的文件法规有进一步的了解.各评标专家 也可以利用这一机会交流问题,有利于专家自身素质 36 的提高.同时,我市还收集了一些招投标工作中典型 案例,请评标专家参与分析,使评标专家在评