对提高粮食最低收购价政策的思考.docVIP

对提高粮食最低收购价政策的思考 为了贯彻中央 1号文件精神,切实保护种粮农民利益, 国家决定从 2010年新粮上市起提高主产区 2010年生产的小 麦最低收购价水平,每 50公斤白小麦(三等,下同 、红小 麦、混合麦最低收购价格分别提高到 90元、 86元、 86元, 比 2009年均提高 3元,幅度是 3.4%、 ;决定 2010年生产的 早籼稻(三等,下同 、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提 高到每 50公斤 93元、 97元、 105元,比 2009年分别提高 3元、 5元、 10元,提高幅度分别为 3.3%、 5.4%、 10.5%。这 是国家从 2004年实行粮食最低收购价政策以来连续 3次提 价。如何理解国家连续提高粮食最低收购价?政策实行的效 果如何呢? 一、充分肯定提高粮食最低收购价的积极作用 (一对国家粮食最低收购价的回顾 最低收购价一览表 从上表看出,国家 2008— 2010年连续三次提高最低收购 价。 2010年与 2007年对比, 3年时间内各品种最低收购价 的上升幅度分别是:红、 混麦 24.6%, 白麦 25%, 早籼稻 32.9%, 中晚籼稻 34.8%, 粳稻 40%,而这 3年国内 GDP 累计增长 29.1%, 就是说 3年时间里小麦的提价幅度接近 GDP 增长率,稻谷的 提价幅度已经超过 3年 GDP 的增长率。可见中央对保护农民 利益、保障粮食安全的决心。 (二制定粮食最低收购价的重要意义。 粮食安全是关 系到国家存亡、经济发展、社会稳定的重大问题。粮食稳, 天下定,这是中国几千年历史的证明。粮食既是人类必须的 食物,也是重要的战略物资。中国既是一个粮食生产大国, 也是一个粮食消费大国。专家预测 2009年国内粮食消费量 54150万吨;国家统计局发布的 2009年统计公报显示 :2009年全年粮食产量 53082万吨;根据联合国粮农组织预测, 2008/2009年度世界谷物(包括小麦、稻谷、玉米贸易量 大约 2.63亿吨。就是说世界全年可供贸易的粮食不能保证 我国全年的消费量,世界上没有任何一个国家的粮食产量可 以保证养活中国人。因此,新中国成立以来,中国共产党首 先把解决全中国人吃饱问题作为头等大事,并始终不渝地重 视“三农”工作。在社会主义市场经济体制总体框架下,为 了适应 WTO 规则,推进粮食流通市场化进程,同时又保障国 内粮食市场安全,国家从 2004年采取了对粮食主产区的主 要粮油品种实行最低价收购、临时储备收购、补贴收购等政 策,对保护种粮农民利益、保障国内粮食生产能力、保障我 国粮食安全都具有重要的现实和战略意义。 (三实行粮食最低收购价政策的积极效果 1 、保护了粮食生产能力,促进了粮食产量的迅速提高。 2004——2009年粮食产量(万吨 43000 44000 45000 46000 47000 48000 49000 50000 51000 52000 53000 54000 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 由于 2000年以来连续 3年国内粮食价格持续下跌,影 响了农民种粮积极性, 造成粮食产量持续下降, 2003年我国 粮食产量只有 43069万吨。从 2004年国家实行最低收购价 政策以来, 保护了粮农利益, 调动了农民种植粮食的积极性, 2009年我国粮食产量达到创记录的 53082万吨,比 2003年 年增长了 23.%。 2、保护了农民利益,调动了农民发展粮食生产的积极 性。由于近几年国家制定的粮食最低收购价基本上高于主产 区主要粮食品种的市场价格,因此有力保护了种粮农民利 益,给农民增收创造了条件。据测算, 2009年仅提高小麦最 低收购价,全年可以增加农民收入 100亿元以上。因此提价 调动了农民发展粮食生产的积极性,保持了粮食种植面积的 逐步恢复,促进我国粮食种植面积从 2003年的 14.91亿亩 恢复到 2009年的 16.22亿亩。 种植面积(万亩 146000 148000 150000 152000 154000 156000 158000 160000 162000 164000 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 3、保障了国内粮食供求的基本平衡和市场稳定。国家 实行最低收购价政策,在保障粮食产量、保护农民利益的同 时,国家手中掌握了一定数量的粮源,掌握了市场调控的物 质基础,这样可以根据粮食市场供应状况和价格变化情况, 适当开展粮食调控, 保持粮食市场的基本稳定。 特别是 2007年全球粮食价格飙升 40%,全球面临着严重的粮食危机。在 此严峻的形式下,由于国家手中掌握了可供调控的粮油,采 取了及时地应对策略,保持了国内粮食市场形势的相对稳