高校内部控制框架体系构建研究.docVIP

PAGE PAGE 1 高校内部控制框架体系构建研究 　　一、高校内部控制目标 　　在COSO报告中，内部控制的目标为营运的效率效果、财务报告的可靠性和相关法令的遵循性。我国《内部会计控制规范—基本规范》将企业内部控制的目标总结为：规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。高校作为非盈利组织，它的经营内容和运行性质与企业相差甚远，其目标与企业目标更有着根本性的区别，不能简单地照搬COSO报告目标，也不能简单照搬我国企业内部会计控制规范中界定的目标，应该根据高校的目标和业务性质确定高校内部控制的目标。 　　高校的目标是培养人才、科学研究和服务社会，因此其内控控制目标应不同于审计视角的财务报告型，它应该是培养人才、服务社会导向型的。应该通过建立完善的内部控制制度，使高校更好地完成培养人才、科学研究和服务社会的任务。高校的内部控制制度，应该能够组织好学校的教学和科研活动，节约有限的办学资金，最大限度地发挥好学校教学和科研资源的作用，为社会培养更多的优秀人才，提供更优质的科技服务。教育经费投入的效益性和效率性应该成为高校内部控制的首要目标，其次要保证资产的安全性、财务报告的可靠性。 　　二、高校内部控制框架构建 　　结合高等学校实际，可以从以下七个方面