共享经济模式下我国光伏扶贫产业的商业模式及发展路径研究_许晓敏.pdfVIP

DOI:10.19744/ki.11-1235/f.2018.08.018 共享经济模式下我国光伏扶贫产业的商业模式及发展路径研究 共享经济模式下我国光伏扶贫产业的 商业模式及发展路径研究* 许晓敏 张立辉 摘要：光伏扶贫作为绿色减贫的一种，是光伏发电与 生动实践。目前，光伏扶贫的布局模式共有两种，一种是 精准扶贫的有效结合，是我国扶贫工作中的重要举措之 较为零散的村级光伏电站（含户用），另一种是相对集中的 一。但按照传统的仅依靠政府补贴的模式，光伏扶贫不具 光伏地面电站（刘渊，2017）。国家能源局和国务院扶贫办 备长久性和可持续性。要想变“被动扶贫”为“主动脱贫”， 下达了第一批光伏扶贫项目至14个省市，截止2016年底， 就必须创新光伏扶贫的商业模式。将共享经济理念引入 14个省份共完成了516万千瓦的光伏电站的建设工作，其 到光伏扶贫中，一方面利用该理念可以建立长效脱贫机 中，村级光伏电站（含户用）为218万千瓦，集中式光伏电 制，拓宽贫困户的收入来源；另一方面，利用该理念不仅可 站为298万千瓦，帮扶贫困户达55.6万户。以河北、安徽、 以增加光伏电站的利用效率，而且较低的内部电价能够让 山东、江西等省的成绩最为显著（如图1）。 买卖双方获利，从而提高社会参与扶贫的积极性。因此， 从图1中可以看出，总体上，各省份建设集中式光伏 本文研究构建一种共享经济模式下的光伏扶贫新商业模 电站的比例高于村级光伏电站，但村级光伏电站的扶贫户 式和发展路径，创造减贫新模式。 数远高于集中式电站。这是因为村级光伏电站的产权归 关键词：光伏扶贫 商业模式 共享经济 发展路径 贫困户或村集体所有，贫困户可以直接受益；而过去的集 中式电站由于建设规模比较大，由企业入股投资建设，产 光伏扶贫，作为绿色减贫一种方式，很好地融合了精 权归企业所有，企业通过捐赠部分股权将收益分配给贫困 准扶贫和生态保护的理念，是精准扶贫模式的一大创举， 户，此时容易出现寻租行为，贫困户无法直接受益。针对 它不仅可以直接且长效地帮助贫困户脱贫，而且可以改善 这个问题，国家出台的《光伏扶贫电站管理办法》中明确规 农村用电用能的条件，调整能源结构，降低碳排放，因此受 定，光伏扶贫电站的建设资金必须为政府性资金，产权归 到了国家广泛的关注和重视。国家层面提出在2020年前 村集体所有，所得的收益均用于扶贫工作。目前，陕西省 重点在16个省的471个县以整村推进的方式开展光伏扶 已经开始回购集中式光伏扶贫电站。 贫的工作目标。目前，我国多个省区已陆续出台光伏扶贫 （二）光伏扶贫的商业模式 政策，大力开展光伏扶贫项目。但是，随着光伏扶贫项目 结合了新能源的特点，光伏扶贫有其自身的特性，它 的快速推进，单纯依靠政府补贴，通过行政手段消除贫困 模糊了传统电力中生产者和消费者的边界，安装了光伏系 的方式不具备可持续性，不但会增加政府的财政压力，而 统的用户，既可以充当电力的生产者，同时也可以作为电 且从长远来看，随着技术进步、市场规模的扩大，各类补贴 能的消费者（陈曙阳，2016），这种特性带来了包括上网电 将会逐渐降低直至消失，目前的光伏扶贫模式并不能满足 价、净电量结算、“自发自用、余电上网”在内的几种商业模