提高行政管理人员特别是领导干部依法行政的能力.docxVIP

提高行政管理人员特別是领导十部依法fj?政的能力。首先，金面推fj?领导十部学 法用法制度，提高领导十部依法行政的能力。在学法制度建设方面，领导十部要通过 召开读书会、参加专题研讨班等形式,帯头学习与业务相关的法律法规。其次，建立 依法行政情况考察和法律知识测试制度。対拟任单位或部门领导职务的干部，要考察 他们学握相关法律法规知识和依法fj?政的情况, 作为任职考核的主要内容Z—。 再次, 实行少卖行政执法和法制工作人M法律法规知识考试制度。拟从事少卖行政执法和法 制工作的人员，必须参加山省局（公司）统一组织的法律法规知识培训，并经考试合 格取得相应资格方能上岗。最后，完善行政执法和生产经营人员学法制度。要仃计划 地组织行政执法和牛产经营人员学习仃关法律法规知识，并将培训成绩作为任职晋升 的依据Z—。 完善决策机制，提高依法决策水平。建立健金行政决策机制，科学合理地界定行 政决策权，对相应的权限、程序、时限、公布形式等作出规定并公开发布；完善重大 行政决策听取意见和听证制度，广泛听取、充分吸收各方面意见；完善行政决策风险 评估机制, 对爭关fj?业发展和职工切身利益的垂人决策爭项, 要进行介法性、 合理性、 町行性和町控性评估；坚持垂人fj?政决策的合法性审查制度和匝人行政决策集体决定 制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交仃关会议讨论；建立重人行政决 策实施情况评估制度，定期对决策的执行情况进行跟踪、反馈，通过多种途径了解利 益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，金面评估决策执行效果。 捉高规范性文件运行质虽。首先，完善规范性文件制定制度，确保规范性文件的 制定严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。其次，完 善规范性文件发布制度，凡涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，必须 通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，便于相关利益方查询、下载，未 经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。再次，完善规范性文件备案审查制 度。规范性文件应当在规定期限内报同级政府法制部门和上级单位备案审查，做到仃 件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。最后，健金规范性文 件定期淸理制度，定期对C公开发布的规范性文件进行淸理，对不符合经济补?会发展 要求、与上位法相抵触或相互Z间不协调的规范性文件，要及时修改或废止，并向社 会公布相关情况。 严格规范行政执法行为。一是严格依法履行职责。要严格依照法定权限和程序行 使权力、履行职责，善于用法律手段解决经济和社会发展屮遇到的问题。要更加匝视 执法管理向执法服务的转变, 着力保障和改善民牛:, 切实解决人民群众最关心的问题。 要加人fj?政执法力度，依法查处造假、售假等涉烟违法案件，维护国家利益和消费者 利益。二是规范行政执法行为。要强化程序意识，细化执法流程，规范取证活动，保 障执法程序的公正性。要完善行政执法案卷评查制度，充分利用信息化乎段丿展执法 案卷评查、质虽考核、满意度测评等工作。要完弄行政执法门山裁屋权基准制度，科 学合理地细化、量化自山裁量权并完善适用规则，通过制定严格的约束机制规范自山 裁量权的行使。三是完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，加快建 立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。明确各级烟草专卖部 门行政执法权限，推进综介执法，减少执法层级，捉高基层执法能力，切实解决多头 执法、垂复执法、执法缺位和不作为、乱作为等问题。要改进和创新执法方式，坚持 管理与服务并垂、处豐巧疏导相结合，充分发挥行政指导、行政协调的作用，实现法 律效果与社会效果的统一。此外，还要通过加强投诉网络建设、建立行政执法监督员 制度等措施,不断完善行政执法监督体制和机制。 金面推进政务公开，接受各方监督。一是加大行业信息公开力度，凡是不涉及国 家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，都应向社会主动公开。二是健全行业信息公开 制度，从主动公开、依法中请公开、信息发布保密审查、信息公开考核评价等方面予 以细化，实现行政权力运行的公开化、透明化。三是完善职工代表大会制度，依法依 规开展职工代表各项活动，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、维 护职工介法权益等方面的作用。四是保障和支持审计、纪检监察等部门依法独立行使 监督权，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，冇关单位或部门要认真调查核实, 及时依法做出处理，并将处理结果向社会公布，同时严格彳j?政问责，确保冇错必纠、 有责必问。 增强依法行政T作的执行能力。一是健金推进依法fj?政的组织领导体制和机制。 建立山主要负责人担任组长的依法行政领导小组，完善工作协调机制，统一领导木单 位依法行政工作；实行依法行政工作“一把：P负责制?要求“一把于”切实担负起 依法行政第