以效能监察为抓手 将惩防体系建设融入企业经营管理.docVIP

PAGE PAGE 1 以效能监察为抓手将惩防体系建设融入企业经营管理 　　摘要：对如何将惩防体系建设融入企业经营管理是目前企业纪检监察工作的重要议题。笔者就该问题提出以效能监察为抓手，是将惩防体系建设融入企业经营管理的一个有效途径。 　　关键词：企业管理；惩防体系；效能监察 　　中图分类号：F325.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）03-00-01 　　国有企业惩防体系建设是推进国有企业健康持续发展的重要保证。在新形势下，如何在国有企业内部构建更为完善的惩防体系，如何把国有企业惩防体系建设融入企业经营管理中，为企业的中心工作发挥保障和促进作用，是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的课题，它直接影响着国有企业反腐倡廉建设和经营管理全局的稳定与发展。云南石油四年多惩防体系工作的建立和推进，以效能监察工作为抓手，将惩防体系建设融入企业经营管理，有效地为企业中心工作发挥了保障和促进作用。 　　惩防体系建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，效能监察工作是纪检监察部门紧紧围绕企业中心开展的工作，突出“从正面抓、从上面抓、从源头抓”。云南石油将惩防体系的教育、制度、监督和惩处融入效能监察工作中，将效能监察的功能作为惩防体系功能的重要部份，整体推进惩防体系建设的各项工作。 　　四年来，云南石油共立项开展了加油站管理效能监察、非油品业务管理效能监察、打击途中盗油和整顿加油站超损管理效能监察、工程领域突出问题专项治理效能监察、清理外协队伍效能监察、成品油直销及分销业务管理效能监察、1500万元以上的新建工程建设项目、新收购建设加油站管理效能监察和物资采购效能监察等八项效能监察，共发出监察建议书29份，提出监察建议181条，为企业避免经济损失4175.2万元，节约资金2880.24万元。在取得经营管理效益的同时，企业干部员工廉洁从业意识普遍增强，职工群众满意度逐步提高，为企业的改革发展稳定提供了有力保证。 　　一是在效能监察中开展教育。在效能监察中，我们都将对相关人员组织反腐倡廉教育和相关专项教育作为开展效能监察第一阶段宣传教育的首要内容。教育分为两个层次：一方面是对监察人员的教育，即组织办公室成员学习专项效能监察的相关规章制度和工作流程，以掌握监察，熟悉监察方法，提高监察能力，同时也要学习相关工作要求和工作纪律；另一方面是组织重要岗位人员的反腐倡廉教育，既要宣传政策法规，又要组织相关制度的学习。如：2008年，我们组织全省副处以上领导干部和重要岗位人员近百人学习了11项《监督办法(试行)》；在打击途中盗油和整顿加油站超损管理专项效能监察过程中，向驾驶员、油库和加油站广泛宣传相关制度法规，扩大影响，在宣传动员阶段共向全省发放“经营管理十条禁令”制度牌1200块和经营管理有关制度小册子2100本。通过对有人、财、物处置权的岗位人员加强爱岗敬业、遵章守纪的教育，增强了他们的责任感和法纪观念，有效地提高了他们的反腐倡廉意识。 　　二是在效能监察中完善制度。一方面，我们在效能监察中发现问题，提出整改意见，及时反馈给经营管理部门，以便他们查缺补漏，及时完善流程，防范管理风险。如：2008年，公司非油品业务刚刚起步，作为公司的又一项中心工作，我们专题立项效能监察。通过效能监察工作组五个州市公司34座加油站的易捷便利店进行了抽查，发现问题6个，提出监察建议3条。在反馈给非油品管理处后，所涉问题得到了高度重视，非油品管理处及时下发了制度2项。通过效能监察，经营管理部门及时建立健全了制度，堵塞了漏洞，防范了风险，有效地从源头强化了管理。另一方面，是通过工作实际，完善了效能监察相关制度。如我们在效能监察工作中执行的是集团公司项效能监察操作规程，在工作中，我们及时发现问题，总结经验，结合本单位实际也出台了《云南石油分公司加油站管理效能监察操作规程》、《云南石油分公司非油品管理效能监察操作规程》、《云南石油分公司物资采购效能监察操作规程》和《云南石油分公司打击途中盗油和整顿加油站超损管理效能监察操作规程》等操作规程。 　　三是在效能监察中进行监督。效能监察工作本身就是对权力运行的监督。尤其是对业务分管领导权力运行的监督和对重点领域、关键环节、重要岗位人员执行相关规章制度的监督。通过对重点业务和热点问题开展效能监察，及时发现和纠正出现的问题。通过加强对成品油和物资采购，对成品油销售以及工程招投标、资产资本运作等重点生产经营领域、关键环节和重要岗位的监督，做到决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯，促使重要经济活动始终处于受控状态。 　　四是在效能监察中查处违纪违规行为。我们重视对在效能监察工作中发现的严重违纪违规行为的查处，特别是以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案