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搞好产业扶贫推动县域经济发展 搞好产业扶贫推动县域经济发展 扶贫工作是事关社会和谐稳定和国家长治久安的大事。内蒙古 自治区党委政府高度重视扶贫工作，去年将其列为自治区头号民生工 程加大了投入力度，今年在“8337”发展思路中又提出耍更加注重民 生和社会管理工作，并实行省级领导联系贫困旗县制度。 在高度重视扶贫工作的同时，还必须积极探索更加有效的工作方 法。笔者从自治区实际出发，提出如下思路和建议。 统一思想提高认识 中国三十年改革开放取得的成绩世界瞩目，但也出现了一些不容 忽视的问题，如贫富差距迅速拉大，目前，我国的基尼系数已达到甚 至超过了警戒线。古语说的好，人不患贫而患不均，一些人由于经济 贫困，在生产生活上得不到公正对待就容易引发恶性事故，造成不良 影响，影响社会安全稳定。 近年来，中央和自治区对扶贫工作的投入力度逐年加大，扶贫工 作取得了一定成效，积累了一些宝贵经验。但内蒙古自治区仍有197.8 万人没有脱贫，贫困面仍然很大，贫富差距拉大的趋势还没有得到有 效控制，不少贫困人口仍然没有有效脱贫致富的产业和措施。这就要 求全区各级党委政府和社会各界，站在民族复兴和国家长治久安的高 度重视扶贫工作，不断加大投入力度，同时各部门从各自职能出发, 制定向贫困人口倾斜的优惠政策，形成全社会参与扶贫工作的良好氛 围。利用资源搞好产业扶贫 内蒙古属农牧业大区，农牧业资源丰富，具备进一步做大的优势 和条件。自治区在“8337”发展思路中提出：把内蒙古建成绿色农畜 产品生产加工输出基地。同时，区党委政府还以2013年1号文件的 形式出台了《关丁加快绿色农畜产品生产加工输出基地和现代农牧业 建设进一步增强农村牧区发展活力的实施意见》。 造成内蒙古贫困的原因，一是冬季寒冷漫长，农业生产时间短, 以种植为主的农户，一年屮仅有1/3的时间在干活,2/3的时间闲着。 二是农牧结合不够紧密，资源利用不充分。如口治区是奶牛养殖大区， 奶牛一般日饲料喂养量都在30斤以上，有的达到40多斤。然而，牛 粪中37%左右的饲料没有被消化吸收，牛粪也因不能很好利用而造成 了环境污染，多数只能以很低的价格上在农田当肥料。三是一些地方 把玉米秸秆青贮后喂牛羊效果很好，营养价值很高，但多数玉米秸秆 粗放地让牛羊吃些叶子，秸秆当烧柴烧掉，有的甚至在地里就焚烧， 造成巨大的资源浪费和环境污染。四是养羊业良种推广的速度不够快, 效益不高。自治区是养羊大区，由于长期过度放牧，致使生态环境遭 到严重破坏，为了恢复生态，提高土地和草原生产能力，全区各地都 提出了禁牧。由于禁牧，羊的饲养量下降，农牧民没有更换适宜圈养 的肉羊品种，导致收入减少。五是全区建起了 180万亩温室大棚，但 因为没有推广二氧化碳施肥等新技术，种植效益不高，许多投入大量 资金建起的大棚闲置，蔬菜价格较高，“菜蓝了”依然是当前的大问 题。六是饲养的鸡、鸭、鹅由于饲料中蛋口质含量不高，家禽免疫力 较差，产晶质量不高，效益不够理想。 发展产业能让贫困人口人人有事干，户户有致富项目，是扶贫工 作最根本的措施。针对这些问题，首先要充分利用现有资源，把农牧 业有机结合起來，拉长产业链条，使现有资源循环利用，把传统产业 赋了新的内容，把新型产业做大做强。具体有以下发展模式。 一是适时收获玉米，把玉米秸秆及时青贮作饲草，大力发展肉牛 产业和肉羊产业。内蒙古曾经是肉牛养殖第一大省，现在退到第四位， 原因是河南、山东、河北等玉米种植大省把玉米秸秆青贮加工成饲草 料，大量饲养肉牛。据测定，收获玉米后的秸秆青贮是干玉米秸秆营 养价值的2. 7倍，而且适口性好，是牛羊养殖的好饲草。目前全区每 年玉米种植面积2700万亩，按1 5亩养一头牛计算，可养1800万头， 现在仅为680万头，还可以养1120万头，发展潜力还很大。 另外，按现在的饲养管理水平，卖整牛每头牛的纯收入是1500 元，如果屠宰后对肉牛进行精细分割，根据不同的酒店档次配送不同 部位的牛肉，最高档的牛肉可卖到每公斤300元，低的60元，比整 牛高出4倍。牛骨可以加工成骨粉制作盘碗等高档用具，这样每头牛 可收入6000多元。全区现有奶牛290万头，加上现有的肉牛耕牛可 以提供充足的犊牛供饲养育肥，还可以引进西门达尔、夏洛来等优良 晶种的肉牛。 在传统养羊区，可以通过青贮玉米秸秆，结合其它作物副产品舍 饲肉羊，肉羊用皮肉兼用型杜泊羊等逐渐改良，不仅羊肉品质好，而 且皮张价格高，效益会更高。 二是用牛粪养蚯蚓，蚯蚓喂鸡、鸭、鹅，蚯蚓粪、羊粪和鸡鸭鹅 粪做有机肥料。无论是奶牛还是育肥牛，粪便用来养蚯蚓可以形成新 的产业。蚯蚓中蛋口质含量达到60-70%,鸡、鸭、鹅每天吃2. 5-3 克蚯蚓可以补足对蛋口质的需要，而且吃活食可以提高家禽免疫力， 使其少得或不得疫病，明显减少重大疫