永州市大气重污染应急预案.docVIP

PAGE PAGE 13 永州市大气重污染应急预案 1.总则 1.1编制目的 为规范城市大气重污染应急预案管理，提高城市大气重污染的预测预警和应急响应能力，降低大气重污染危害程度，保障环境安全和公众身体健康，建立健全高效快速的应急反应机制，制订本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《永州市人民政府环境突发事件应急预案》、《环境空气质量标准》（GB3095—2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012）及相关法律、法规、标准、文件等。 1.3适用范围 全市范围内可预见的具有隐患的大气污染源和重度污染级别以上大气污染突发事件。我市大气污染物的主要来源为水泥制造、冶炼等工业污染源，燃煤污染源，机动车尾气及建筑施工扬尘等。 1.4预案体系 应急预案形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。由综合应急预案、专项应急预案、现场处理方案组成。 1.4.1 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 1.4.2专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如仓储火灾、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 1.4.3现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 1.5工作原则 （1）以人为本，预防为主 把保障人民生命安全作为应急工作的出发点，最大限度减少大气污染事故造成的人员伤害；切实加强应急处置专业人员的安全防护；建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。 （2）属地管理，统一领导 根据我市大气污染源的分布特点，分区域建立大气环境应急预案，各级环保部门建立大气污染源清单，根据污染类别及危害程度，分级强化管理。 （3）加强预警，提前响应 根据我市的实际情况，对可能存在隐患的企业加强监管和相应的培训，提高企业突发大气污染事故的防范及处置能力。 （4）部门联动，社会参与 建立在市政府统一领导下，相关部门互联共享的信息网络。保证信息传递快速、通畅，根据大气污染突发事故随机、易燃、易爆等特点，环保、公安、消防、卫生等相关部门的协调配合，开展环境应急分工协作。 1.6应急预案关系说明 市人民政府突发事件应急预案 市人民政府突发事件应急预案 市环境突发事件应急预案各部门应急预案 市环境突发事件应急预案 各部门应急预案 大气重污染专项应急预案 大气重污染专项应急预案 2.组织机构和职责 2.1组织机构 永州市大气重污染应急领导小组环保局公安局 永州市大气重污染应急领导小组 环保局 公安局 卫生局 交通局 经信委 住建局 财政局 宣传部门 消防部门 气象部门 其他部门 应急领导小组办公室 应急领导小组办公室 专家咨询组应急监测组现场处理组现场处理组 专家咨询组 应急监测组 现场处理组 现场处理组 2.2职责 2.2.1应急领导小组的主要职责： 应急领导小组作为各级大气重污染应急工作的指挥中心，负责大气重污染应急工作的决策、指挥和污染控制任务，大气重污染应急工作启动后转为大气重污染应急指挥部，主要职责为： (1)建立和完善大气重污染应急预防预警机制，组织制定本级环境突发事件应急预案，审批下级大气重污染应急预案。 (2)负责大气重污染应急工作的决策、指挥，领导本级环保系统内组织的大气重污染应急工作。 (3)开展大气重污染应急的公众宣传和教育，发布环境污染应急信息。 (4)建立与协作部门的应急联动体系。 2.2.2应急领导小组办公室其主要职责： (1)负责承办应急领导小组的日常管理工作 (2)接受大气重污染环境事件的报警信息根据报警信息初步判断事件的类型和预警级别并向应急领导小组负责人报告 (3)按照应急领导小组负责人的指示迅速派出事件调查取证和监测先行队伍根据反馈的信息确定事件的类型和预警级别 (4)负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作 (5)组织协调相关单位拟定不同类型事件的具体处理措施指导实施突发性大气重污染事件应急预案并组织预案演练。 应急领导小组办公室设在市环保局， 应急值班电话（12369,07