工作研究：加快推进特色小镇建设.docVIP

加快推进特色小镇建设 一、XX县特色小镇建设情况及初步成效 为加快推进XX县特色小镇建设工作，落实省、市关于黄山特色小镇先行先试的指示要求，县政府于2016年3月下旬召开专题会议，全面启动特色小镇建设工作。 1．部署建设工作 成立XX县特色小镇工作领导小组，县委、县政府主要领导任组长、第一副组长，有关县领导任副组长，相关乡镇和相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县发改委，负责与上级部门对接以及日常事务的协调、督促和落实。 2．确定工作目标 研究制定《XX县加快特色小镇建设工作实施意见》。《实施意见》作为XX县特色小镇建设工作的指导性文件，提出：力争5年内市级特色小镇总数达到6个以上，创建国家级特色小镇1—2个。按照“分类分批、梯次推进”原则，特色小镇建设分启动实施、重点培育、谋划储备三步走，首批打造宏村艺术小镇和西递遗产小镇，重点培育关麓漫居小镇和古城慢生活小镇，条件成熟时申报第二批市级特色小镇，同时积极谋划储备一批特色小镇。 3．把握小镇产业定位 （1）宏村艺术小镇。宏村特色小镇规划面积3.5平方公里（其中核心区1.48平方公里），东至塔川、南至岭头、西至石鼓山、北至卢村。围绕摄影和写生两大产业，以艺术创作、艺术展示、艺术交流、艺术休闲为主要发展任务，建设艺术写生基地、摄影影视创作基地、现代艺术交流基地和高端休闲度假基地，打造摄影写生+旅游交互社区。 （2）西递遗产小镇。西递遗产小镇规划面积2.55平方公里，核心区为1047商贸街到徽韵西递，西递石林、自在谷为拓展区。围绕西递世界文化遗产，将西递遗产小镇打造成国内一流的遗产展示、交流、培训基地。加快西递石林遗迹、石窟遗址开发建设，恢复西递周边田园生态，打造“桃花源里人家”意境，发展休闲度假体验新业态，提升小镇品质。 4．编制发展规划 宏村艺术小镇和西递遗产小镇规划编制工作于2016年5月份启动，期间安排人员参加市委、市政府领导带队的赴浙江考察研学活动。11月上旬，黄山市规划局牵头组织开展市首批特色小镇规划评审会，宏村艺术小镇和西递遗产小镇规划获得通过。规划对小镇的产业分析、发展模式、发展思路、项目策划、营销策划等做出详尽阐述，指明小镇产业发展、业态打造方向。 5．加强小镇申报 2016年8月初，住建部印发《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，县政府主要领导即召开专题会议，研究布置特色小镇申报工作。会后，县发改委协同县住建委和乡镇积极开展相关工作，拍摄专题片、提供基础性资料、赴省市对接汇报。10月份，经专家评审，宏村艺术小镇成功跻身中国特色小镇行列，黄山市仅此一家。 6．谋划重大项目 围绕产业发展和业态打造，开展多轮次项目谋划工作。目前，宏村艺术小镇按照在建（含已签约）、在谈、谋划三个层次分基础设施、艺术遗产、环境整治、旅游休闲四大类进行分类整理，谋划项目43个、总投资24.3亿元，其中在建（含已签约）项目7个、总投资17.3亿元；西递遗产小镇按照遗产保护、遗产传承、遗产利用三大类进行整理，谋划项目24个、总投资32亿元，其中在建（含已签约）项目9个、总投资14亿元。 7．积极争取资金 紧紧围绕国家产业政策和我县特色小镇建设需求，认真研究国家重点支持领域，会同相关部门谋划和申报项目。目前共争取中央专项基金项目4个，争取基金1.3亿元，其中，宏村景区旅游配套服务改造提升项目3500万元、古城景区旅游开发建设4000万元、城市排水系统工程1500万元、关麓徽州文化大观园旅游基础设施4000万元。2016年第三批基金专项申报项目2个，分别为宏村艺术小镇基础设施建设项目、申请专项基金0.6亿元，横江宏村西递段灾后综合治理项目、申请专项基金0.3亿元 二、XX县特色小镇建设存在的问题 XX县作为山区小县，地域偏、人口少，与经济发达地区相比， 差距明显，主要表现在以下几个方面。 1．重项目轻业态 特色小镇在打造过程中，存在注重项目建设、轻业态打造的现象，“产、城、人、文”交融发展欠协调，产业链和集聚效益有待进一步提升拓展。 2．基础设施投入不足 镇村两级经济基础较为薄弱，道路、供电、供气、供排水、绿化、通信等基础设施改善与完善都需要资金投入，基础设施建设投入不足为制约因素。 3．对上争资难度加大 特色小镇建设需要大量资金，地方财政难以承担，对上争取已成为重要手段。目前，各项目资金总额基本和人口、乡镇数、城市规模等成正比，XX县规模较小，项目资金安排份额亦相对较少。 三、加快特XX县特色小镇建设的几点建议 特色小镇，不是行政区划单位上的“镇”，不同于园区、景区、度假区的“区”，也不是一般意义上的特色风情小镇，而是融合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合自身特质，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，聚力打造的新概念发展平台……与传统小镇相比，特色小镇不是简单地作为一种聚