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农村党员经常性教育存在的问题及建议 独有的视角,呈现不一样的乡土中国/E—mail:cwzrbib@163.com 农村党员经常性教育存在的问题及建议 口余作明(中共山西省蒲县县委常委,组织部长) 随着改革开放的不断深人和社会主 义市场经济体制的逐步建立完善,农村 党员教育管理出现了许多新情况,新问 题.如何适应新形势,充分发挥党员作 用,成为各级党组织面临的一项十分紧 迫和艰巨的任务. 2010年以来,结合深入开展创先争 优活动,我们抽调专人,制订了详细的调 研方案,由县委组织部领导带队,分4 组,深入全县9个乡镇53个农村党支 部,通过座谈讨论,问卷调查,知识测试 等方式,共走访1216名党员,198名农 村干部,252名普通农民,42名乡镇干 部,充分掌握了我县农村党员管理和教 育培训工作的第一手资料. 存在的问题 教育培训的重视程度和工作力度不 够大.大多数乡,村没有明确的工作领导 组,90%的乡镇党委没有跟农村党支部 签订工作责任书.县,乡党校长期以来投 入不足,基础设施破旧落后,不能充分发 挥职能作用.县委党校教师明显缺乏,9 个乡镇党校均无专职合格教师,不能满 足农民党员培训教育的工作任务.全县 没有明确提出党员教育培训经费占总的 工作经费的比例,一般都是在县委硬性 要求时临时使用一些用于培训.只有2 个乡镇将党员教育经费列入支出计划, 但比例过小. 经常性教育机制建立和执行得不够 好.调查发现,1/3的农村党支部不能正 常坚持”三会一课”制度,80%不能组织 党员外出进行革命传统教育,参观考察 教育等活动,对党员教育列入长远规划 或年度计划后一般停留在纸面上,或者 干脆连计划也不清楚,更谈不到详细目 标要求与工作方式了.调研的53个农村 党支部中,一年组织6次以上党员专题 教育的党支部仅有12个,占20.8%;年 度党员专题教育少于3次的农村党支部 有5个,占9.4%. 教育内容和方式方法不够新.在对 1216名党员问卷调查中发现,党员对科 学发展观,创先争优等知识的掌握情况 较好,对于2010年中央一号文件,”右玉 精神”和山西省委书记袁纯清在全省干 部大会上的讲话等新的学习内容明显不 太了解.基层党组织学习明显滞后,许多 政策方针往往在出台几个月后才组织学 习.绝大多数农村党支部上党课时只是 简单地读读报纸,象征性地传达传达文 件,真正对党员进行专题培训研讨,达到 党员理解消化的情况占比很少. 原因探析 农村党员教育远远落后于时代节 拍,主要是由以下几个方面的原因造成 的. 在工作定位上.出现了”一先一后” 的矛盾.随着社会的发展与进步,人类生 产生活发生了巨大变化,群众利益日趋 多元化,人们思想活动的独立性,选择 性,多变性,差异性明显增强,党员的思 想也十分活跃,民主意识,法制意识普遍 增强,这对传统的党员教育观念和党员 管理工作的方式方法提出了新的挑战和 要求.调研中,超过80%的农村党员认为 当前的学习方式陈旧,落后,收效不大, 如果仍然依照传统的教育理念,教育方 式方法,使党员被动教育,将很难调动党 员的积极l生和主动性;半数以上农村党 支部书记认为”农村工作就需要来实的, 教育不教育用处不大,只要不断地干点 看得见的事就行”.人们思想的遥遥领先 与党组织对党员教育管理的远远落后形 成巨大反差,造成了党员教育工作被动. 在工作组织上,形成了”两多两少” 的倾向.目前,随着农村流动党员的不断 增多,流动范围不断扩大,党员教育管理 工作涉及面越来越广,工作量越来越大, 仅仅依靠纪检委,组织部,宣传部和党校 几个部门的力量远远不够,需要工商,劳 动,公安,农业等有关部门在农村党员经 常『生教育中大力配合,各有侧重,形成合 力.另一方面,对党员教育—般仅仅停留 在布置上,狠抓落实的力度不大,存在单 个部门抓得多,协调配合少,表面布置 多,实际投入少的问题,使党员教育工作 走了过场,效果变差. 在工作习惯上.存在”三重三轻”现 象.一是重义务轻权利.由于党内长期以 来忽视党员权利教育,导致很多基层党 组织不知道,不清楚哪些党内事务让党 员行使权利.调研中,超过40%的党员不 知道自己的权利,60%的农村党员对学 习持不在乎的态度.党员权利不能有效 发挥,使很多党员产生”事不关己,高高 挂起”的消极思想,不愿参加党内活动, 甚至放弃自己的民主权利.二是重管理 轻服务.多年来,基层党组织民主作风和 服务意识相对较差,大多侧重于技术性 的党务管理,而缺乏督促,激励党员发挥 作用的指导I生教育.三是重数量轻质量. 近年来,虽然一大批社会各方面的优秀 分子加入到党组织中来,但有一些党组 织没有处理好党员数量与质量的关系, 存在着满足于数量的扩展,不注重质量 的提高.这”三重三轻”是导致党员教育 管理工作缺乏吸引力,党