农村义务教育学校公用经费现状及对策.docVIP

农村义务教育学校公用经费现状及对策 青田县教育会计核算中心 王伟峰 ? 【摘要】为进一步规范和加强我县农村中小学公用经费支出管理,提高资金的使用效益,就必需细化公用经费的预算。严格控制公用经费各项目的支出比例，优化公用经费支出结构，提高公用经费使用效率。加强财务审核制度，严把审核关。 【关键字】公用经费 预算 一、公用经费管理现状及其分析 (一)、农村义务教育阶段中小学预算编制不规范。 自从我县实施了部门预算改革，部门预算的编制水平进一步完善和提高。农村中小学也纳入了部门预算管理，然而基本支出预算中的 “商品和服务支出”、项目支出预算中的“其他资本性支出”没有按照统一的科目及科学合理的标准细化编制，导致学校在年度预算执行过程中无章可循，导致公用经费支出随意性较大，编制的预算和执行的结果基本没有关系，即不利于规范支出行为，也不能够保证资金使用效益。 （二）、农村中小学公用经费支出管理不规范 公用经费支出范围不严格、支出结构不合理、安排使用无原则。这些年虽然遏制了学校用公用经费列支工资福利及其它不合理支出，但从支出结构看： “交通费及差旅费”占公用经费的比例一般在4%-8%之间，少数学校高达22%以上；“会议费及培训费支出”占公用经费的比例一般在5%-10%之间，少数学校高达30%以上；“招待费支出”占公用经费的比例一般在4%-10%之间，少数学校高达35%以上；“医疗救助支出”占公用经费的比例一般在1%左右；“其他支出”占公用事业经费的比例一般在5%-10%，少数学校高达24%以上。公用经费管理不严，造成少数乡镇中心学校对非统管学校的公用经费分配存在统筹、平调、截留现象。公用经费没有按照专项经费的管理要求，单独核算。非统管学校会计核算不规范，账务设置没有统一、规范的制度要求，备用金的领取与发放、公用经费的支出与报账、银行存款等会计业务发生无必须的备查账，绝大部分学校无固定资产备查账。“其他资本性支出”没有规范的购置程序和标准，购置无计划，维修无预算。 二、加强公用经费管理的意见和建议 （一）、规范和完善部门预算编制，建立健全农村中小学校预算编制制度 科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。财政及教育主管部门应按照国家及省相关规定编制规范的农村中小学预算。收入预算按照有关规定将各项收入全部列入预算；支出预算要统筹兼顾，保证重点。优先保障学校基本支出的合理需要，基本支出预算要按照国家统一的“目”级科目进行细化编制，然后本着“有多少钱办多少事”的原则，安排学校各项事业发展所需的项目支出。 （二）、加强农村中小学财务管理工作 严格按照《预算法》、《会计法》以及省、市所规定的办法的要求，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范的票据充抵支出。加强学校备用金的管理，制定备用金领用办法和限额标准。加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。规范收费行为，加强事业收入、其他收入的管理。加强财务管理基础工作，依法设置会计账簿，明确核算程序，规范会计行为。中心小学以下的学校应配备具有会计从业资格的专（兼）职会计工作人员。财政部门、教育主管部门要加强会计人员培训，提高会计核算和财务管理水平。中小学校财务管理应实行校长负责制，校长负责组织学校按规定编制学校年度预算，合理合规使用资金，把好支出审核关。实行财务公开，推进民主理财，确保资金安全、规范和有效使用。 （三）、制定我县农村中小学公用经费管理办法 根据国家及省财务规章制度规定，结合我县实际情况，从资金范围、资金使用、资金管理、会计管理、审计监督等方面，制定出适合我县农村中小学校公用经费支出管理的具体办法，进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金的科学化、精华化管理。 （四）、节树立节约型固树立“量入为出、勤俭节约、精打细算、科学安排”的工作思路 通过强化管理，厉行节约，加强财务核算，加强审计监督，有效地控制了日常经费支出的增长，提高了经费使用的效率，从而为全局日常工作正常有序开展提供了有力的保障。同时，在集思广益、共度难关的过程中增强了干部、职工的凝聚力和向心力，全局上下团结向上积极进取蔚然成风。 三、强化制度建设，规范财务核算 公用经费支出是续工资性支出后所占比例较大的一笔开支，不精打细算，严格控制将会给全局工作带来被动。今年我们节资方面主要做了以下工作：一是学校成立物资采购组，负责系统内物资的采购、管理、发放、核算工作。组长由主要领导担任；副组长由分管财务的领导担任；成员由局财务人员、办公室主任、各二级单位领导组成。二是学校成立维修小组，负责学校设备维修经费的管理。三是严格控制招待费支出比例，防止乱吃乱喝、挥霍浪费。 综上所述，提