学习情境4 工程造价管理法律制度（综合研读、讲练结合）.pptVIP

建筑装饰工程技术专业 《建设工程法规》教学资源库 项目一、建设工程项目前期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作项目三、建设工程项目后期法律工作 目标： 1、工程造价管理的基本内容 2、造价工程师执业资格制度 3、工程造价咨询及其管理制度 要求： 能够运用所学知识，对建设工程中的工程造价进行正确的计价与控制，分析相应案例的合法与否 重点： 1、工程造价管理的基本内容； 2、造价工程师执业资格制度 3、工程造价咨询及其管理制度 难点： 建设工程造价的计价依据 第一节 建设工程造价管理法律制度概述 一、建设工程造价管理法律制度概念 建设工程造价管理包括建筑工程投资管理和建设工程价格管理。建筑工程投资管理是指为了达到预期投资效益，对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。建设工程价格管理分两个层次。 二、建设工程造价管理法律制度的产生和发展 我国工程造价管理法规的建设主要从20世纪80年代中期开始。为了适应当时基本建设体制改革需要，国家制定了一系列有关工程造价管理的规章制度。 第二节 工程造价 —、工程造价的含义 工程造价是指建设工程产品的建造价格，工程造价本质上属于价格范畴。在市场经济条件下，工程造价有两种含义，第一种含义是从投资者的角度来定义的，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；第二种含义是指建设工程的承包价格，即工程价格，是在建设某项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的工程承包合同价和建设工程总造价。 二、工程造价的特点及职能 （一）工程造价特点 由于建设工程产品和施工的特点，工程造价具有以下特点： 工程造价的大额性 2. 工程造价的个别性和差异性 3. 工程造价的动态性 4. 工程造价的广泛性和复杂性 5. 工程造价的阶段性 （二）工程造价的职能 工程造价除具有一般商品的价格职能外，还具有其特殊的职能。 1. 预测职能 2. 控制职能 3. 评价职能 4. 调控职能 三、工程造价的作用 工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和居民的居住条件，所以，它的作用和影响程度都很大。其作用主要有以下几点： （1）建设工程造价是项目决策的依据。 （2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。 （3）建设工程造价是筹集建设资金的依据。 （4）工程造价是评价投资效果的重要指标。 （5）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。 第三节 工程造价管理 一、工程造价管理的含义 工程造价管理从字面上看是由工程、工程造价、造价管理三个不同属性的关键词所组成的，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。它是以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，与技术、经济、管理相结合的一门交叉的、新兴的边缘学科。 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 二、工程造价管理的目标、特点及对象 （一）工程造价管理目标 一是造价本身（投入产出比）合理，二是实际造价不超出概算。 （二）工程造价管理特点 （1）时效性。反映的是某一时期内的价格特性，即随时间的变化而不断变化。 （2）公正性。既要维护业主（投资人）的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公正的立场上一手托两家。 （3）规范性。由于工程项目千差万别，构成造价的基本要素可分解为便于可比与便于计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范。 （4）准确性。即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，使计量、计价、计费有理有据，有法可依。 （三）工程造价管理对象 工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建设工程项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工企业）以及监理、咨询等机构及其工作人员。具体的工程造价管理工作，其管理的范围、内容以及作用各不相同。 三、工程造价管理的内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价，两者相互依存、相互制约。首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体，没有造价的确定就没有造价的控制；其次，造价的控制贯穿于造价确定的全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，通过逐项控制、层层控制才能最终合理地确定造价，确定造价和控制造价的最终目标是一致的，两者相辅相成。 （一）工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算