全面提高工程质量安全水平.doc

PAGE PAGE 16 全面提高工程质量安全水平 大力推进“建柱造都”工程 ——在全局系统年终总结大会上的讲话 市建设局局长 李 平 （2007年1月26日） 同志们： 这次会议的主要任务是，总结2006年工作，部署2007年工作。 一、2006年工作回顾 2006年是“十一五”规划的第一年，是实施 “建设支柱产业、打造建筑之都”战略目标的第一年，也是我局的改革创新年。一年来，我局在市委、市政府的正确领导和省建设厅的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为主线，全面落实科学发展观，改革创新硕果累累，各项工作成效显著。主要取得了六大方面的成就：一是取得了8大改革成果，基本完成了全年计划的10件大事和118项重点工作。二是22项改革创新举措领全国、全省、全市之先。其中全国第一11项，分别是：提出“建设支柱产业、打造建筑之都”战略目标，实施政府投资工程预选承包商制度，推出建筑节能地方法规，制定建筑市场严重违法行为特别处理规定（草案），编制城市燃气行业发展规划，举办中国建设工程质量论坛，提出建设项目全寿命周期成本理念，探索政府工程和社会工程实施不同质量监管模式，提出对政府工程和社会工程采取不同检测管理模式，提出项目、企业、行业三个层次的建筑安全生产评价体系，实施商品住宅按套出具质量合格证明。全省第一5项，分别是：入选国家级可再生能源建筑应用示范项目（全省只有我市5个项目入选国家2006年第一批太阳能建筑一体化示范工程名单，占全国的20%），完成清理建设领域拖欠工程款，承办国际工程造价管理学术研讨会，发布地方性建设工程施工工期标准，获全省建筑行业职业技能竞赛总分第一。全市第一6项，立法数量居全市政府部门第一（共制定了3部法规，52个规范性文件，3个行业、2个专业发展规划），全市政府部门第一个召开发展循环经济工作会议并推出实施方案，连续10个月取得绩效测评基本分满分、效能加分满分以及实际总分全市排名第一，连续五次获得全市重大投资项目审批绩效测评第一名、实现了“五连贯”，与有关部门联合举办我市第一次建筑业职业技能竞赛，第一次对全市建设项目安全进行量化评定、统一排序。三是近一年来，鸿忠、宗衡、国箱、应力、锐锋等市领导先后18次作出书面批示，对我局的工作给予充分肯定和赞扬。此外，市人大、市政府、市政协、市纪委等多位领导同志也对我局工作给予了肯定。四是13项工作获得了国家、省、市的表彰。先后获得全国建设系统“四五”普法先进单位、全国开展农民工工资支付情况专项检查先进地区，全省精神文明建设示范单位，市创建全国文明城市工作先进单位、维护稳定及社会治安综合治理先进集体、“清欠”先进单位、“清无”先进单位、“四五”普法先进单位、先进基层党组织、计划生育先进单位、文明窗口、政府行政服务大厅“先进窗口”单位和“工作创新”奖。五是在国家、省、市等层面的会议上作先进经验介绍13次。六是建设部、市政府《内部情况通报》3次全文刊登我局调研和改革创新成果，人民日报、中国建设报、深圳特区报、深圳商报、晶报、晚报及深圳电视台、电台等多家新闻媒体先后200多次宣传报道我局工作业绩，其中专版8次。 （一）创新发展理念，提出了我市建筑业的全新工作思路和战略目标。 建市26年来，我市城市建设取得了举世瞩目的成就，但一直没有明确建筑产业和城市建设的发展方向和具体目标。在深入调查研究、科学分析我市基本市情和战略需求的基础上，我局提出了今后五年乃至相当长一个时期我市建筑业和城市建设的发展目标，即“建设支柱产业、打造建筑之都”。建设支柱产业，就是要将建筑业做强做大，把建筑业发展成我市的第五大支柱产业；打造建筑之都，就是要将城市做美建优，把深圳打造成中国的建筑之都。支柱产业要体现为平安产业、高端产业、高效产业、品牌产业，规模产业、优势产业；建筑之都要体现为特色建筑之都、精品建筑之都、绿色建筑之都、智能建筑之都、人文建筑之都、和谐建筑之都。该目标提出后，鸿忠、宗衡、锐锋等市领导分别作出批示，认为我局的工作思路很好。建设部、省建设厅领导及社会有关方面纷纷表示，这个目标不仅有基础、有条件，而且很及时、很必要，对于发展建筑产业、提高城市建设管理水平、建设和谐深圳效益深圳和国际化现代化城市有着重要的现实意义和历史意义。根据市领导的指示精神，我局已初步制定了“建柱造都”方案，形成了实现该目标的基本战略和措施。同时，围绕“建柱造都”的战略目标，研究编制了建筑业、燃气业和建设科技三个发展规划，作为未来五年我市建筑业、燃气业发展的指导性和纲领性文件。 （二）创新有形建筑市场管理，工程招投标中的热点难点问题逐步得到解决。 一是完成67号文修订工作，制定工程招标投标八大改革十项制度。针对社会集中反映的工程招投标中的矛盾和问题，在深入调研、广泛征求社会各方意见和建议的基础上，从改革