创新方式强化监管提升工程质量安全水平.PDFVIP

创新方式 强化监管 提升工程质量安全水平 吴文鸿 （兰州市建设工程安全质量监督管理站，甘肃兰州 730030） [摘要] 工程质量安全提升行动,是推动建筑业供给侧结构性改革， 打造“中国建造”品牌的基本要求。通过分析工程质量安全监管中存 在的问题,提出利用监督抽测，信息化手段，“红黑榜”公示，监理向 政府报告监理工作，政府购买社会服务进行监督检查，完善招投标制 度，推行质量安全保险担保和进行施工安全质量标准化考评等,强化 监督管理，促使工程建设各方主体落实质量安全责任，保证工程质量 安全。 [关键词] 创新; 监管；提升；质量安全 0 引言 房子是用来使用的，保证房屋的正常使用，满足房屋在合理 使用期限内的结构安全、使用功能、观感质量、环境质量及可持 续发展等是保证建筑工程实现质量安全的必然要求，也是政府对 工程质量安全监管的主要内容。建设部在两年工程质量治理行动 收官之后，于2017 年3 月在全国开展为期三年的工程质量安全 提升行动，要求我们必须进一步完善工程质量安全管理制度，落 实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，严格责任落 实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，实现工程 质量安全水平的全面提升。 1 提升工程质量安全的重要意义 1 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质 量安全，明确把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实 现安全发展，并深刻的指出，我国当前经济发展面临的问题，供 给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。事实证明，我 们不是需求不足或没有需求，而是需求发生了变化，供给的产品 却没有变，即质量和服务跟不上。所以，树立质量安全第一的强 烈意识，下最大气力抓全面质量安全管理，提升工程质量安全水 平，是推动建筑业供给侧结构性改革，打造“中国建造”品牌的 基本要求。 2 工程质量安全监管中存在的主要问题 2.1 建设施工不严格执行相关程序，质量安全疏于管理 某房地产公司开发建设的兰州某地块1#组团1#-10#楼、6#、 9#、10#商铺及地下车库地处黄河北二级阶地，属削山整地改造 场地，湿陷性黄土埋置深，地质情况复杂，监督抽查中发现该工 程地基与基础分部、主体结构分部未组织验收已进入装饰抹灰和 下道工序的施工，大部分结构实体已隐蔽，现场存在大量施工安 全隐患和质量问题。该工程的项目监理单位没有组织设计、勘察、 施工等责任主体进行工程地基与基础、主体结构分部验收而擅自 进行装饰抹灰和下道工序施工，违反建设管理程序和施工质量验 收规范的规定，是典型的不严格执行相关程序行为。建设单位的 首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任不落实，质量安全 疏于管理。地基与基础、主体结构分部工程应由总监理工程师组 2 织施工单位项目负责人和项目技术负责人、施工单位技术、质量 部门负责人以及勘察、设计单位项目负责人等进行验收。由于地 基与基础分部、主体结构分部工程情况复杂，专业性强，直接影 响使用安全，且关系到整个工程的安全，为保证质量，严格把关， 规范规定必须组织项目相关参建责任主体和项目负责人参加分 部验收。同时，在混凝土结构施工过程中，应贯彻执行施工质量 控制和检验制度，每道工序均应及时进行检查，确认符合要求后 方可进行下道工序施工。对发现的质量问题及时进行返修、返工， 是施工单位进行质量过程控制的必要手段。而落实好施工过程中 每道工序的质量安全管控，强化政府对工程质量安全的有效监管， 实现质量安全的可追溯，是我们必须坚持的工作方法。 2.2 工程质量检测失真 某小区共有 11#~17#楼、幼儿园、换热站及地下车库等 10 个单体工程，11#~17#楼为剪力墙高层结构，幼儿园、换热站及 地下车库为框架结构，建筑面积 196771 平方米。建设单位在办 理质量监督注册时提交的由某建设工程科技有限公司出具的《施 工质量鉴定检测报告》，鉴定结论为“所检测范围经检测、计算 复核和资料核查，综合判断，施工质量符合设计要求”。但在进 行监督抽测时发现，部分构件混凝土强度推定值达不到设计要求， 并进一步委托质量检测机构，采用回弹-取芯法进行检测，对11#、 12#、15#、16#楼进行结构实体检测，检测合格率分别为 44%、 65%