公共部门战略管理讲义课件.ppt

同时，他在新泽西州建造了一个现代化的酒桶加工厂，取名哈默酒桶厂。 ?哈默做这些事时，“禁酒令”尚未解除。当哈默的酒桶源源不断地从生产线上“滚”出来时，正好是罗斯福出掌大权和禁酒令被解除的时候。 人们对威士忌的需求急剧上升，各酒厂的生产量随之直线上升，但成问题的是需要大批酒桶。此时，哈默早已给酒厂准备好了大量酒桶。生产酒类的厂家有许多，而大规模生产酒桶的工厂却“只此一家”，所以哈默生产酒桶的盈利，大大超过了酒厂。 请思考 1、哈默进行了哪些方面的分析和判断？ 2、通过分析和判断，你认为哈默有哪几种决策方案可供选择？ 3、你认为哈默的决策有何得失？ 4、通过这一案例，谈谈你对“战略”这一概念的认识？ 课外作业： 请用SWOT矩阵分析河南省的中原经济区建设战略。 议题可控度 利益相关者 对议题的相 对支持度 低 高 低 高 议题一 议题二 议题三 议题四 确立战略议题 公共部门战略的类型 环境类型 采取行动的压力 低(逃避) 高(协作) 低 高 骚动的 平静的 动荡的 局部平静的 战略的类型 外部回应度 低(逃避) 高(协作) 低 高 采取行动的压力 支配者(－) (＋)指导者 (＋)官僚 流浪者(－) 共生者(－) 妥协者(＋) 适应者(＋) 造势者(－) 8种战略管理类型 1. 支配者型战略。此种战略强调用行动应对快 速出现的新需求，极少考虑对合法权威的回应。运用强制力来自由选择其行动需要，并且无需对其行动负责。 2. 指导者型战略。此种战略增加了对重要需求的回应度，属于中等到高等的行动取向的战略，对其行动承担中等程度的责任。 3. 造势者型战略。这种战略研究每一个信号，以确定行动是否有保障，并不断公告将要采取的行动，但不能对问题进行定性，也没有对问题进行优先顺序排列，结果日常工作被大量不重要的问题充斥，想要作的事情与其能作的事情之间有相当的差距，因此事实上很少将这些行动付诸实施。 4. 适应者型战略。虽然与造势者型战略同属于低行动型战略，但是适应者战略在问题议程上注入了更多的行动成分，通过一系列行动管理其所熟悉的局部环境，因此也相对积极一些，这使其在相对平静的环境中仍然是有效战略。 5. 流浪者型战略。如果组织处于平静的环境 中，所面临的环境要求也很少，就有可能会采取流浪者型战略，这是偷懒型的战略，组织目标模糊，人员无所事事，基本没有行动。 6. 官僚型战略。这种战略只为非常明确的需求 采取适度的行动，并且只依赖常规和标准程序采取行动。在平静的环境中这是最低限度可以被接受的战略。 7. 妥协者型战略。实行这种战略的组织面临明显的行动需求，在组织资源有限的情况下按照对顾客需求的优先排序来分配资源，其战略变革具有一定的长期性。 8. 共生者型战略。这是最主动的一种战略。由于所处环境和社会需求的急剧变化，共生者战略要求加强部门组织之间的合作，通过建立统一的机构或者部分职能的让渡来整合职能部分重叠的不同组织，满足顾客突然发生急剧变化的需求。 拟定战略方案 战略指导思想 战略发展目标 战略发展重点 战略发展阶段 战略发展对策 作出战略选择 战略选择的标准： 适用性、可行性、可接受性 战略选择的影响因素： 现行战略的继承性 对外部环境的依赖程度 组织领导人的价值观 时间因素 竞争对手的反应 权限 利益相关者评价 资源重要性 资源的潜在 可获得性 低 高 难 易 辅助支持 核心支持 可有可无 匮乏 资源评价 4 公共部门战略规划的方法 战略规划技术 战略分析技术：PEST分析法、外部因素评价矩阵、内部因素评价矩阵 战略选择技术： SWOT矩阵、波士顿咨询集团矩阵、内部和外部因素组合矩阵、战略定位与行动评价矩阵、定量战略计划矩阵 一所大学的外部因素评价矩阵 一 大 学 的 内 部 因 素 评 价 矩 阵 B 明星产品 进行较大规模的投资， 所需的资金必须由B产品 从市场上自己赚回来。 A 问号产品 进行较大规模的投资， 从事研究发展，新产品开发， 市场开拓，提高占有率。 C 现金牛产品 不再进行不必要的投资， 主要的工作是回收，还要求 它提供资金，以支援A象限产 品的开发与投资。 D 瘦狗产品 加速回收，早一点收摊 $ ？ 波士顿咨询集团矩阵（BCG） 行业增长率 高 低 高 低 市场占有率 随着竞争的加剧，明星类产品越来越少，瘦狗类产品越来越多 公共部门BCG矩阵 IEF矩阵 战略定位与行动评价矩阵（SPACE） CA （竞争优势） 保守 防御 进取 竞争 FS（财务优势） ES（环境稳定性）