榆林市饲料饲草生产供应体系建设实施方案.docxVIP

榆林市饲料饲草生产体系建设实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实《榆林市畜牧产业“十二五”发展规划》（以下 简称规划），增强饲料饲草供应能力，支持优势产业集聚区建设, 满足实施现代畜牧业跨越工程的需要，特编制本实施方案。 一、饲料饲草生产供应体系建设的现状及必要性 饲料饲草是畜牧产业发展的重要物质基础，是实现畜牧业持 续、健康发展的根本保证。“十一五”期间，在国家、省市扶农 政策的支持、引导下，我市畜牧业逐步实现了由传统向现代转型。 而饲料饲草的供给虽然满足了畜牧业快速发展的需求，但完善的 体系尚未形成，稳定、充足的供给没有得到根本的保障。目前， 我市天然草场保存面积1584万亩；人工种草保存面积820万亩; 年生产农作物秸秆200多万吨；年生产饲料5万吨；外阜进入饲 料粗略统计为130多万吨。从理论上分析，全市境内丰富的饲料 饲草资源基本可以支撑畜牧业年增长15-20%的发展需求，但存 在以下主要问题，影响着我市畜牧业的可持续发展和产业地位的 提升：一是“封山禁牧”政策的实施和天然草场的严重退化，制 约天然草场发挥为畜牧业发展提供物质保证的功能；二是人工种 草受地势、刈割运输成本等因素影响，利用率不足50%；三是农 作物秸秆有效利用率不足30%左右；四是全市20多家饲料饲草 生产企业，大多数科技含量低，规模小，品种开发单一，龙头作 用不足，远不能满足我市畜牧业生产需求。参照2011年养殖统 计数据，仅生猪、家禽养殖所需配合饲料就约为120吨，而全市 现有饲料饲草生产企业的产能仅可提供5万多吨，大量的缺口造 成了良莠不齐的外阜饲料涌入，给畜产品安全监管带来很大的压 力。 因此，进一步加强饲料饲草生产体系建设，扩大优质安全饲 料饲草供给，是建设现代畜牧产业优势集聚区的基础和保障，是 全面提升我市畜牧产业综合竞争力的重大举措，有利于带动草原 生态建设和饲料作物种植和养殖业的发展，促进农业结构调整和 优化；有利于促进粮食加工转化与增值，推进第二、三产业的发 展，提高畜牧的综合效益和规模经济效益；有利于提高畜产胡质 量，保障畜产品安全；有利于延长产业链条，推动畜牧产业结构 升级换代，促进畜牧产业向规模化、标准化、集约化和现代化方 向发展。 二、总体思路 以科学发展观为指导，以市场为导向，以项目为载体，以强 化监管为手段，以确保饲料饲草产品质量安全和提高饲料工业效 益为重点，着力抓好饲料饲華生产基地建设，不断优化产业结构, 加强秸秆牧草等粗饲料资源的开发利用力度；着力扶持饲料饲草 加工企业，加速企业改造升级，培育一批有核心竞争力强的大型 饲料企业，形成一批饲料品牌和名牌企业，提高工业饲料比重和 优质饲草产量；着力构建产业发展新格局，尽快形成布局合理、 特色明显、分丁协作、运作高效的饲料饲草产业集群和饲料饲草 物流集散地，提高饲料饲草产业集中度；着力推进饲料饲草科技 进步，加强饲料饲草研发中心建设，大力发展优质、安全、高效、 生态饲料饲草产品，提高饲料饲草科技含量和综合利用效率；着 力加强检测监管体系建设，进一步完善饲料饲草质量标准体系， 提高检测能力，建立健全监管队伍，提高饲料饲草质量安全水平, 尽快形成监管到位、质优安全、保障有力的饲料饲草生产供应体 系，为全市现代畜牧产业发展提供有力支撑。 三、建设目标 按照布局合理、分工协作、运作高效、服务方便的原则，构 建现代饲料产业体系，到2015年，全市饲料产量达到20万吨。加 快培育大型饲料加工企业集团，年产5万吨以上的配合饲料龙头 企业达到2个、1万吨以上的5个、5000吨以上的10个；培育 年产20万吨以上的草业龙头企业2个、1万吨以上加工厂10个, 建成2处草产品中心市场，1处牧草种子贸易市场。 加大秸秆资源的开发力度,大力推广秸秆青贮、氨化、微贮 技术，到2015年,利用秸秆达到100万吨,利用率提高到50%,占 秸秆总量的50%,可增加牲畜饲养量400万羊单位；建设饲草 饲料技术研发工程中心，加强秸秆加工技术、秸秆生物利用技术、 种草养畜技术等研究开发，利用物理、化学、微生物的方法，提高 非常规饲料的利用价值，将粗饲料消化率从0前的35%提高到 50%以上。 积极开展以草场改良为主的草原建设和优质牧草种植工作，积极 推广以紫花苜蓿、饲用玉米、饲料桑、黑麦草、高丹草等高产优 质饲草品种10T5个，到2015年，全市天然草场面积恢复达24500 万亩（其中改良天然草地面积达1000万亩），人工种草面积达 1000万亩（其中优质牧草种子基地20万亩）。 四、主要建设任务 （一）加强饲草生产基地建设 因地制宜，分类指导。积极推动种植业结构调整，实施“粮 -经-饲”三元种植结构；实施林下种草、粮草间作、果间种草， 加快人工种草和草地改良步伐；鼓励草食畜禽养殖场（区、户） 开展青贮玉米及优质