三大产业齐头并进转型升级谱写新篇.doc

PAGE PAGE 3 实施工业“二次创业” 焕发传统产业活力 ——南宁市推动工业传统产业转型升级对策研究 单 位：中共南宁市委政研室（改革办） 完成时间：二○一七年十月 课题组成员名单 赵雄鹰 市委政研室（改革办）副主任 梁智忠 市委政研室（改革办）副主任（统稿） 李金星 市委政研室（改革办）农村科副科长（执笔） 孙靖钰 市委政研室（改革办）经济科科员 实施工业“二次创业” 焕发传统产业活力 ——南宁市推动工业传统产业转型升级对策研究 党的十九大报告提出，要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。习近平总书记在广西视察时指出，保持经济持续健康发展，要在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫。推进产业优化升级是扎实推进经济持续健康发展的首要内容。我市第十二次党代会提出，要大力实施“六大升级”工程，推动产业转型升级是首要任务。工业是我市产业发展的最大短板，也是产业转型升级的最大潜力所在和关键所在。一直以来，以国有企业为主体的传统产业是我市工业发展的重要组成部分，其对全市产业转型升级起着举足轻重的作用。为加快推进工业“二次创业”，推动传统产业转型升级，焕发“老传统”活力，再现南宁工业发展辉煌，近期市委政研室（改革办）成立课题组，开展了专题研究，形成本课题报告，供市委、市政府决策参考。 一、我市实施工业“二次创业”、推进传统产业转型升级已有一定基础 （一）南宁市工业产业发展的简要历程 以史为鉴，可以知兴替。研究南宁工业产业发展历程，有助于了解我市产业政策的演化与得失，为今后政策制定提供借鉴。解放前，南宁仅有自来水、发电、火柴等几家小工厂，工业基础十分薄弱，“一根火柴、半截烟囱”（即南宁火柴厂和半开半停的水电厂）就是当时的真实写照。建国后，南宁市工业发展经历了60多年的曲折历程，大致可以分为五个阶段。 第一阶段（1950—1957年），1950年，南宁工业增加值占GDP比重为3.40%。这一时期，南宁工业开始起步发展。通过没收官僚资本主义工业，扶植私营工业，发展公私合营工业，解放了生产力，调动了职工群众的生产积极性，生产得到了迅速恢复和发展。随着民主改革和社会主义改造的基本完成，国家逐步增加工业投资，南宁新建扩建了一批小型企业，工业得到初步的发展。 第二阶段（1958—1978年），南宁工业在动荡的环境中平稳发展。这一时期，在中央的大力支持下，实施了“上海企业支边计划”，从上海西迁了20多家企业到广西。落户南宁的，就是后来的南宁绢纺厂、南宁罐头厂、南宁钢精厂、南宁糖果厂、南宁衬衣厂、南宁橡胶厂、南宁皮鞋厂，以及广西民族印刷厂等等。仅1960年，就有689名上海职工支边南宁，其中10年以上工龄的熟练工人就有418人，占总数的60%。这些企业，为南宁以广西形成工业框架和体系打下了良好基础。同时，相继建成西津水电站、南宁化工厂、南宁糖纸厂等一批大中型企业，加强了南宁工业的基础。这一阶段虽然受到不稳定因素的影响，但全市工业基本上保持了平稳发展，全部工业总产值年均增长12%左右，形成了门类较多的工业产业体系，南宁的轻纺、机械、钢铁、食品工业、化工等产业在广西占据重要地位。1978年全部工业总产值占全区的比例达到19.5%，工业增加值占全市GDP比重达到32.21%。 第三阶段（1978—1995年），南宁工业在改革开放大潮中蓬勃发展。党的十一届三中全会后至“六五”（1981-1985年）期间，随着改革开放的不断深入，南宁工业经济进入了自我发展、自我完善的新时期。改革开放初期，南宁发展了以家电为主的轻工产品，拥有了一批工业品牌，如白龙洗衣机、飞燕电视机、天鹅自行车、桂花手表等，1980年工业增加值增GDP比重达到35.80%，迄今仍为南宁历史最高值。但这时的工业增长不快，全部工业产值增长率仅有8%左右，形成的一些品牌后来也在市场竞争中基本被淘汰。“七五”（1986-1990年）、“八五”（1991-1995年）时期南宁迎来了工业快速发展期，全部工业产值增长达到20%以上，涌现了高峰牌柴油机、桂花牌摩托车、万力牌啤酒、皇后牌客车等在区域（包括东南亚）占有一定市场的优势品牌。1993年，工业增加值占GDP比重达到32.43%。 第四阶段（1996—2002年），南宁工业在市场化浪潮及“退二进三”战略中走入低谷。“九五”（1996-2000年）期间，由于国家产业政策调整和城市发展的需要，南宁实施了“退二进三”战略，放缓发展第二产业，大力发展第三产业，对一批五六十年代的工业企业进行关、停、并、转。由于当时对发展工业的认识不足，“二”退得比较彻底，对一些老企业关停多，并转少，先后将绢纺厂、麻纺厂、毛纺厂、钢铁厂、罐头