广东公交一卡通管理办法.doc

PAGE — PAGE 5 — 附件1： 广东省公交一卡通管理办法 （征求意见稿） 第一条 为了在公共交通领域实现一卡通行全省的目标，规范我省公交一卡通运营服务管理，方便广大人民群众的出行，促进公交一卡通行业健康有序发展，参照省人民政府《关于城市优先发展公共交通的实施意见》等规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内的市内公交、地铁、出租车、轮渡、公共自行车、城际轨道交通、道路客运、农村客运以及直通港澳客运等公共交通领域，适用本办法。 第三条 本办法所称全省公交一卡通是指实现在我省行政区域内的市内公交、地铁、出租车、轮渡、公共自行车、城际轨道交通、道路客运、农村客运以及直通港澳客运等公共交通领域电子支付的一卡通行。 本办法所称的全省公交一卡通系统，是由全省统一规划和建设，提供统一的充值、消费、发行、客服、清算、业务管理等功能的相关软硬件组成的系统，以及遵循全省公交一卡通技术规范统一制作发行主要用于公共交通的电子支付卡。 本办法所称的备付金，是指省、市公交一卡通运营主体为持卡用户委托的支付业务而实际收到的预收待付货币资金。 本办法所称的结算保证金，是指为保证公交一卡通跨区资金结算业务正常运营，参考各地市的结算规模，由各地市公交一卡通运营主体向省公交一卡通运营主体预付的结算保证金。 第四条 省人民政府授权省交通运输主管部门组织和领导实施我省公交一卡通工作。 物价、财政、人民银行、质监等部门按照各自的职责，做好全省一卡通的管理工作。 交通、物价、财政、人民银行、质监等部门组成全省公交一卡通联席会议领导小组，以不定期会议、会签等形式审定和发布全省一卡通工作中跨部门协调的重大工作和相关政策，全省公交一卡通工作联席会议领导小组办公室设在省交通运输主管部门。 第五条 省、地市级交通运输主管部门通过行政合同方式约定符合条件的机构作为公交一卡通运营主体具体承担省、市辖内公交一卡通的运营工作，使其具有特许经营性质并提供公共服务。 省级和地市级交通运输主管部门分别代表本级政府与符合条件的机构签订行政合同，并负责监督合同的履行。 地市级交通运输主管部门定期向省级交通运输主管部门上报当地公交一卡通运营主体运营和合同履行情况。 第六条 省级和地级以上市交通主管部门与公交一卡通运营主体签订的行政合同中，应包含但不限于以下内容： （一）公交一卡通运营主体的经营内容、区域、范围及有效期限，及资格条件； （二）产品和服务标准； （三）双方权利和义务。由交通运输主管部门下达的年度或重点工作任务为行政合同的有效组成部分,作为一卡通运营主体应当履行的义务； （四）对于备付金的使用和管理情况； （五）合同的终止和变更； （六）违约责任； （七）争议解决方式； （八）双方认为应该约定的其他事项。 第七条 各城市人民政府应将公交一卡通建设资金纳入公共财政体系，结合城市公共交通行业补贴政策，对公交一卡通公益性业务内容、因执行指令性任务造成的政策性亏损及一卡通项目技术改造予以必要的补贴。 第八条 省级交通运输主管部门负责制定全省性的公共交通优惠政策和全省公交一卡通工作目标，负责制定全省公交一卡通互联互通工作职责，在全省范围内推进互联互通的工作协调，以及与交通运输部全国公交一卡通标准的对接。 第九条 省级交通运输主管部门负责建立和管理全省公交一卡通系统的密钥体系，负责公交一卡通的初始化服务，可对密钥和初始化服务进行托管或授权管理。 第十条 省公交一卡通运营主体依照公司法以及省交通运输主管部门签订的行政合同进行运营。省公交一卡通运营主体的主要职责包括： （一）负责调解地市公交一卡通运营主体因运营全省公交一卡通而产生的纠纷，调解不成功的再向省交通运输主管部门申请协调。 （二）负责组织起草全省公交一卡通技术标准和业务规范，包括文字、标识及其业务规范，报全省公交一卡通联席会议审定发布，并指导各地市公交一卡通运营主体和公共交通运营主体遵照执行。 第十一条 省公交一卡通运营主体是全省范围内申报小额支付以及跨行业、跨部门营运资格的运营主体，通过约定授权地市一卡通运营主体可共同使用。 第十二条 全省公交一卡通联席会议委托省公交一卡通运营主体或其他第三方认证机构负责全省公交一卡通相关智能卡、设备、系统和程序的技术测试和标准符合性认证工作，全省各地公交一卡通设施通过测试认证后方可投入运营。 第十三条 省公交一卡通运营主体应当与地市公交一卡通运营主体签订合同，约定数据收集、信息共享和资源集约利用方式，提供全省公交一卡通行业数据清算、结算服务，进行全省公交一卡通行数据的一级清分和跨区交易资金结算，建立应急保障机制，保障省公交一卡通结算体系的安全、可靠和稳定运行。 第十四条 地市公交一卡通运营主体应建立完善的财务管理制度，并接受当地人民政府的监督管理。省公交一卡通运营