剖析法制和法治.pptVIP

* 《在路上》，《路标》 * 谢觉哉（1884—1971），出生于湖南宁乡沙田乡萧家湾，少年就学于私塾小金陀馆，21岁中末科秀才。1934年参加红军长征。历任中央工农民主政府秘书长、内务部长、司法部长等职。谢觉哉是中国共产党的优秀党员、“延安五老”之一、著名的学者和教育家、杰出的社会活动家、法学界的先导、人民司法制度的奠基者，1９７１年逝世，终年８７岁。他将毕生精力毫无保留地奉献给了人民的事业，给后人留下了宝贵的精神遗产。 1971年6月15日，我国革命活动家、司法制度创建者谢觉哉，因病逝世，享年87岁。????谢觉哉1884年生于湖南宁乡。21岁考中清末秀才。民国初年毕业于湖南商业师范讲习所，1921年加入新民学会，1923年11月加入国民党，1925年，秘密参加中国共产党，公开身份是国民党湖南省党部常委、工人部部长，主编《湖南民报》。????谢觉哉在1927年到武汉与徐特立一起编《大江报》，次年又到上海主编中共中央机关报《红旗》。1933年离开上海，前往中央革命根据地任毛泽东的秘书。秘书长及内务部长等职，协助毛泽东起草苏维埃政府一系列法规。1934年10月，参加长征，1936年后任西北办事处司法部长、陕甘宁边区高等法院院长、审计委员会主席等职务，为中国革命政权的司法制度创建了雏型。“七·七”事变后历任中共中央驻兰州八路军办事处代表、陕甘宁边区参议会副参议长、中央法治委员会副主任等。????新中国成立后，历任政务院委员、中央人民政府内务部部长、最高人民法院院长、政协副主席等要职。 * 史良（1900--1985），江苏常州人，1931年任上海律师公会执行委员，与沈君儒同为历史上著名“七君子“之一。 * 1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案（第12—17条）》，依法治国基本方略在国家的根本大法——《宪法》中正式获得了确认。其中在修正案第13条中规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” * “依法治国”与“法治国家” 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 * 至此，从“法制”到“法治”一字之差，中国走了将近二十年！ * 从“人权入宪”到“法治政府” 《宪法修正案》（2004）第二十四条，宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。 《十七大报告》：“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。”——胡锦涛 The Next？ * 几对范畴比较 （一）法制与法治 （二）法治与人治 （三）法治与民主 * （一）法制与法治 “法制”与“法治”既有一定区别，又有紧密联系。二者不是相同的概念，但在现代民主社会里，又是两个不可分割的概念。这种认为法制和法治不同，但又有联系的观点是主流观点。 * 法制与法治的区别 1.法治表达的主要是法律运行的状态、方式、程序和过程；而法制主要是一个静态的概念，是法律制度、法律和制度的简称。 2.法制属于工具操作范畴，是为政治服务的，没有民主可以有法制；法治则属于政治理想的范畴，是为政治服务的，没有民主就不可能有法治。 3.法制关注的焦点是秩序；法治关注的焦点是法律的至上权威。 * 法制与法治的联系 法制与法治又是紧密相联的。教材上讲，一方面，法治是（良好）法制的前提，因为只有在以法治国的治国思想和主张指导下，才有可能建立和健全法制；另一方面，法制又是法治的保障（或基础），因为只有建立了完备的法制，才能做到有法可依，才能使以法治国的治国主张得以实现。 * （二）法治与人治 一个古代以色列故事带来的启示和疑问： * 两者的区别 （1）人治强调国家、社会的治乱兴衰，主要依托于英明的领导者。“权力支配法律”。法治强调国家权力必须服从法律。“法律支配权力” 。 （2）统治者的权威是至高无上的，他除了受自己的心意、知识、智能和德性制约外，不受任何东西的约束，不受法律的拘束。法治强调法律具有最高的权威，法律至上是一项基本宪法原则。 * （3）人治下国家的一切制度、一切方针、一切策略都取决于统治者，一切重大事务、一切重大问题都由个别人或少数人决断。法治建立在民主基础上 ，强调多数人的统治。 （4）人治下法律是从属性的。法治强调法律在社会政治、经济、文化生活中的主导、核心作用 。法律必须被敬