监察制度的演进概述.pptVIP

监督学;第三章;对执政者进行有效的监督是保证国家机构正常运转的重要环节P52;古代监察制度设置及其特色 ;古代监察制度设置及其特色;中国古代监察制度概述;中国古代监察制度概述;中国古代监察机构领导体制及其职权;先秦——萌芽与初步形成;秦汉魏晋南北朝——发展阶段;西汉 末年;魏 晋 南北朝;隋唐——一台三院制建立;;;明清——高度完备与瓦解;;中国古代监察制度的特点;;古代中国的监察制度有什么积极作用？;1）依赖性——取决于皇权的定夺 第一，监察机构是否完善取决于皇帝的决策。 如：唐御史台或分或合 第二，监察的权威来自皇权，御史行使职权需以皇权为后盾。 如：包公的“势剑金牌” 第三，御史监察弹劾的效果完全取决于皇帝。 （2）同构性——强化皇权政治的需要 历代监察制度的变化，新的运行机制的建立的总原则就是有利于皇权的强化。如：乌台诗案。 （3）异化性——监察权力的失控 初刺史职守仅限监察方面的权力，至东汉时，职权遂步扩大，获得了行政权、兵权，发展成为州一级的最高行政长官（州牧）。明代的厂卫制度。 （4）脆弱性—— “强干弱枝”最终与己愿违 对京师百官的监察重于对地方官吏的监察。 （5）狭窄性——缺乏群众基础支撑