海南省红岭灌区工程项目琼海段土地利用总体规划局部调整方案.docxVIP

海南省红岭灌区工程项目琼海段土地利用总体规划局部调整方案 琼海市人民政府 2015年5月 目录 一、规划调整背景 二、规划调整的原则和依据 （一）调整原则 （-）调整依据 2 三、项目概况 3 （一）项目规模 （二）土地利用现状情况 （二）土地利用现状情况 3 TOC \o 1-5 \h \z （三）土地利用总体规划情况 3 四、 项目用地规划调整方案 5 （-）建设用地调整方案 5 （二） 补划基本农田方案 6 （三） 补划耕地方案 6 （四） 补充林地方案 6 五、 规划调整方案的可行性 7 （-）建设用地调整及耕地、林地补充方案的可行性 7 （二）基本农田补充方案的可行性 7 六、 规划调整方案对现行土地利用总体规划实施的影响评价...8 （一）规划调整对土地利用结构与布局的影响 8 （-）规划调整的效益分析 七、 调整方案对规划实施的保障措施 8 八、 附件 9 一、规划调整背景 2012年6月29日，国家发展和改革委员会《关于海南省红岭灌 区工程项目建议书的批复》（发改农经[2012] 1928号）同意项目开展 前期工作。国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）））,均将红岭灌 区工程列为近期开工建设的重点水利基础工程，该项目同时也是《海 南省水务发展和改革“十一五”规划报告》中确定的重点建设项目， 海南省将其作为“十二五”期间开工建设的重要工程。该项目属国家 批准的单独选址项目，并已列入《海南省土地利用总体规划 （2006-2020年）》重点项目清单。 （一） 项目建设的必要性 红岭灌区工程是解决我省东北部地区工程性缺水问题的重点民 生工程，是发挥在建红岭水利枢纽工程效益的关键配套工程。该项目 建设有利于挖掘农业生产潜力、提高农业生产水平，有利于保障地区 工业和生活用水需求。 （二） 项目建设规模内容 项目工程规模为II等大（2）型工程，由总干渠、东干渠、西干 渠及灌区骨干渠系工程组成，渠道总长519.6公里，渠系建筑物1632 座。红岭灌区工程设计灌溉面积145.48万亩，灌区范围涉及文昌、 海口、琼海、定安、屯昌、琼中等6个市县，总占地面积为836.6825 公顷。工程竣工投入使用后，年均供水量可达4.95亿立方米，可为 灌区内51万农村人口饮水安全提供保障，对保障文昌航天发射中 心供水和促进琼东北地区可持续发展都将发挥极为重要的作用。 由于海南省红岭灌区工程项目琼海段（以下简称“红岭灌区琼海 段T拟用地的规划用途与《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》 不一致，按照有关文件要求，需要对该项目涉及的土地依法进行规划 局部调整。 二、规划调整的原则和依据 调整原则 调整原则 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策; 2 ?与土地利用总体规划及其他相关规划相衔接; 3 ?建设用地约束性指标与预期性指标相互平衡的原则; 4?项目符合产业政策; 5.依法使用林地的原则； ?依法调整土地利用总体规划； ?坚持保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用原则。 （二）调整依据 1.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）; 《中华人民共和国基本农田保护条例》；（2011年） 《海南经济特区土地管理条例》（2014年11月1日施行）； 《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》（琼府办 [2012] 8 号）； 《海南经济特区林地管理条例》（2014年7月1日施行）； 《海南省国土环境资源厅土地利用总体规划管理办法》（琼土 环资规字[2013]11号）； 《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》； 8?该项目的有关批文。 三、项目概况 （一） 项目规模 红岭灌区琼海段经过琼海市国营东红农场、罗凌村、国营彬村山 华侨农场、长山园村、岭脚村、福石岭村、黄号村、大头坡村、美容 村、烟塘镇农场，项目总用地面积为42.5157公顷。 （二） 土地利用现状情况 根据琼海市2013年土地利用变更调查成果，该项目的土地利用现 状情况为：水田1.9728公顷、旱地3.6377公顷、果园3.3022公顷、其 他园地30.2861公顷、有林地0.4489公顷、灌木林地0.2502公顷、其他 林地0.2289公顷、农村道路0.8561公顷、坑塘水面0.0828公顷、沟渠 0.0399公顷、公路用地0.1767公顷、建制镇0.0202公顷、村庄0.9377 公顷、其他草地0.1800公顷，河流水面0.0955公顷，总计42.5157公顷。 详见表3-1。 表3-1红岭灌区琼海段土地利用现状分类表 单位：公顷 现状地类名称 面积 农用地 水田 1.9728 旱地 3.6377 果园 3.3022 其他园地 30.2861