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清洁生产审核目录 清洁生产审核程序 清洁生产审核思路 三、为什么要实行清洁生产 什么是清洁生产? 五、 清洁生产的目标 清洁生产的内容 七. 实施清洁生产主要途径: 八.企业实施清洁生产的意义 九.推行清洁生产有哪些税收政策? 十.推行清洁生产有哪些财政政策? 十一、清洁生产审核 二、 清洁生产审核思路 何处（Where） ? 一调查废物产牛源一在何处产生废物（资源能源的流 失浪费）并形成排放？特性怎样？数量及负荷强度是多少？ 为何（Why） ? —分析废物产生原因一为什么会产生废物并形成排 放？是否合理？能否削减？ 如何（How） ? —产生并确定预防废物解决方案（减少废物量/降低 毒性）一如何、用什么措施才能预防、减少降低废物及其毒 性的产生和排放？ 三、 为什么要实行清洁生产 任何一种新思想的产生均有其历史背景，清洁生产也不 例外。人类社会的发展改变了自然也改变了人类自身，但人 和自然的关系永远是一对矛盾的统一体。人类利用自然的赐 予加速了文明的进程。但这种发展却付出了高昂的代价，自 然平衡的破坏严重制约了这种“发展”，甚至影响到人类自 身的生存。工业发展是人类社会发展和进步的重要标志，同 时也是破坏自然、摧毁自然的主要力量，在最大利润的驱使 下，资源的过度消耗、环境状况的恶化以及生态平衡的破坏 出现在全球各个角落。工业发展走到了十字路口，人们重新 审视已走过的历程，认识到需合理利用资源，建立新的生产 方式和消费方式，清洁生产是工业可持续发展的必然选择。 实行清洁生产是可持续发展战略的要求 1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大 会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过 的《21世纪议程》制定了可持续发展的重大行动计划，可持 续发展已取得各国的共识。 《21世纪议程》将清洁生产看作是实现持续发展的关键 因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代 对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效 管理。 实行清洁生产是控制环境污染的有效手段 自1972年斯徳哥尔摩联合国人类环境会议以后，虽然 国际社会为保护人类生存的环境作出了很大努力，但环境污 染和自然环境恶化的趋势并未能得到有效控制，与此同时， 气候变化、臭氧层破坏、有毒有害废物越境转移、海洋污染、 生物多样性损失和生态环境恶化等全球性环境问题的加剧， 对人类的生存和发展构成了严重的威胁。 造成全球环境问题的原因是多方面的，其重要一条是几 十年来以被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，无论 是发达国家还是发展中国家均走着先污染后治理这一人们 为之付出沉重代价的道路。 清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手 段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过 程并在服务中减少污染物的产牛和对环境的不利影响。这一 主动行动，经近几年国内外的许多实践证明具有 效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因 而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。 实行清洁生产可大大降低末端处理的负担 末端处理是目前国内外控制污染的最重要手段，为保护 环境起着极为重要的作用，如果没有它，今天的地球可能早 已面目全非，但人们也因此付出了高昂的代价。 据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高 达1200亿美元，占GNP的2. 8%,成为国家的一个严重负 担。我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GNP的0. 6% —0. 7%左右，已使大部分城市和企业不堪重负。 清洁生产可以减少甚至在某些情形下消除污染物的产 生。这样，不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而口可 以减少日常运转费用。 实行清洁生产可提高企业的市场竞争力 清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减 污，从而降低生产成本，提高经济效益。同时，清洁生产还 可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持。 随着全球性环境污染问题的日益加剧和能源、资源急剧 耗竭对可持续发展的威胁以及公众环境意识的提高，一些发 达国家和国际组织认识到进一步预防和控制污染的有效途 径是加强产品及其生产过程以及服务的环境管理。 欧共体于1993年7月10日正式公布了《欧共体环境管 理与环境审计规则》(EMAS),并定于1995年4月开始实施; 英国于1994年颁布了 BS7750环境管理；荷兰、丹麦同时决 定执行BS7750；加拿大、美国也都制定了相应的标准。 国际标准化组织(ISO)于1993年6月成立了环境管理技 术委员会(TC207),要通过制定和实施一套环境管理的国际 标准(1S014000)规范企业和社会团体等所有组织的环境行 为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进 经济持续、健康发展的目的。由此可见，推行清洁生产将不 仅对环境保护而且对企业的牛产和销售产生重大影响，直